自有林地內可以建造活動板房嗎?有什麼規定?

張必聰


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自有林地內可以建造活動板房嗎?有什麼規定?

無論是集體林地還是自有林地,無論是建造永久建築還是臨時活動板房,只要是未經審批都屬於違法佔用林地行為,輕則違法,重則構成犯罪。因此在林地(其他類型土地也一樣)未經批准是不可以從事任何建築、修路、堆放固廢、開挖取土等佔用、破壞林地行為的。

林地佔用的相關規定

林地是森林資源的重要組成部分,國家對林地的徵佔用有著嚴格的管理辦法,根據現行《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業局第35號令,2015年5月1日執行)規定:

  • 任何建設項目不得使用一級保護林地。

  • 經國家、省、市、縣批准的國家重點項目、民生工程、基礎性設施、公共事業建設項目可以經批准使用二級及以下保護等級的林地。

  • 其他項目可以經批准使用四級保護林地。

  • 建設用地的審批權限按照《森林法實施條例》規定執行;建設項目臨時使用林地以及森林所有單位在經營範圍內修建直接為林業生產服務的生產設施的用地審批,由縣級林業主管部門審批。

由此可以看出,任何佔用林地行為都必須在得到批准的前提下才可以使用。

林地佔用的監督和管理

  • 監督管理主體

林地佔用的監督與管理一般由各地林業主管部門實施,但隨著林長制的穩步推進,地方政府將逐步成為森林資源保護、林地佔用管理的組織和領導者,林業主管部門負責具體實施。

  • 監督管理方法

傳統的監督管理主要以巡視督查為主要手段,因此對一些交通閉塞偏僻的地方存在漏洞和死角,目前國家已經啟動和實行衛星遙感成像的年度比對監測,通過衛星照片比對區劃疑似地塊,結合地方林業站、派出所實地勘察驗證的手段,極大的提高了監管力度和準確性,達到了林地佔用監管無死角的技術水準。

所以,凡需要佔用林地的還是依法審批,否則百分百會受到處罰。

如何申報林地佔用

相對於農民朋友來說,如農民建房審批手續還是很簡單和便捷的,只要符合條件,在地方縣級主管部門即可辦理。

而針對於其他的工程建設需要的佔用林地,則需要根據相關規定和程序進行申報。

申報的程序大致為個人或單位提交申請——領取相關表格——填表、收集所需材料——報送審核——相關部門實地勘察——批准發證。

所需的材料主要有以下內容:申請報告、個人身份證(單位法人證明)、林權證、林地佔用申請表、徵佔用林地協議(自家林地不需要)、補償協議、徵佔用林地位置圖、建設項目批准字號(農民建房的需要提供規劃意見書)、以及其他相應的公示公告材料等。

綜上所述,自有林地內建造活動板房需要批准,未經批准是不可以擅自建造的,具體規定依據國家林業局第35號令《建設項目使用林地審核審批管理辦法》以及各省制定的林地保護管理暫行條例。


基層林業


自有林地內可以建造活動板房嗎?有什麼規定?

關鍵要看題主在自有林地建造活動板房幹什麼用。如果是居住還是免了,這個絕對是禁止的。但是如果是設施農用地的配套設施房的話還是可以的,而且不用提交建設用地規劃許可的審批,直接可以建活動板房的。

但不能假借農業設施用地的政策來鑽空子建房。那樣的話屬於違規違法佔用林地建房。比如說建農業園,生態園,農業生態房等,都是打著設施農業用地旗號違規建房的行為,是要被先期拆除和罰款的。

設施農業用地主要是用於經營種植業和養殖業的設施用地。比如牲畜養殖圈舍,大棚,道路等種養用地。然後就要在這裡建造農業生產配套的設施了,比如建議的倉庫和工具存放處,看守人員的居住宿舍等。

前提是簡易房,比如題主說的活動板房等,而且不屬於永久性的建築,混凝土澆築的絕對是不可以的。不能破壞林地的活土層等。這樣的臨時性的建築是允許的,可以當做農業用地來對待,而不是建設性的用地。可以有農業部門直接審核,然後到國土部門備案就行了。不用辦理建設性用地規劃許可的。但是要永久性的固化地面的,包括地面上面的建築物,則要經過國土部門辦理農用地轉用審批,還要先通過農業部門的審核。

目前,設施農業用房建設方面比較常見的違法形式有以下幾種:一是以發展畜禽養殖建設畜禽舍為名,圈佔農用地包括耕地建住宅用房;二是以發展畜禽養殖為名,圈佔農用地包括耕地,先建設畜禽舍院,然後改建成住宅樓房用於居住或者轉讓、出租,從事房地產經營活動;三是以發展觀光農業名義,圈佔農用地包括耕地,建設旅遊休閒度假村,從事餐飲住宿娛樂等服務經營項目;四是以發展水產養殖為名,圈佔農用地包括耕地,挖塘養魚,供遊人垂釣,休閒娛樂等。

近幾年,國土資源部曾經陸續印發過《關於促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》、《國土資源部關於促進農業穩定發展農民持續增收推動城鄉統籌發展的若干意見》、國土資源部、農業部關於進一步支持設施農業健康發展的通知 國土資發〔2014〕127號

。這些都是促進農業發展的政策性規定,只要題主在政策規定的範圍內,在自家林地建造活動板房的,應該是沒問題的。但前提是一定要先經過當地農業部門的審核,然後再到當地國土部門備案。有這兩個部門審核後再建造活動板房,因為各地的制定的細則不一樣,在具體的規定上會有出入的。


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