快評:進一步放鬆土地交易限制,非常可取

日前,全國政協經濟委員會副主任劉世錦在公開論壇發言中表示應該放活農村土地市場,引起了較為熱烈討論。

9月25日,著名三農學者黨國英亦撰文指出,農村土地市場再放開些,也亂不起來。黨國英認為放鬆土地交易市場,加多土地流轉,不會出現土地過度集中,出現所謂失地農民的情況。這一說法看似新穎大膽,實際是世界範圍的歷史經驗總結。

事實上,土地產權一直是走向分散,而非集中,這是土地作為重要資產品的特性決定的。黨國英以美國為例,說明了土地交易市場發達,但是產權分散的趨勢。其實曾經是大土地所有制的墨西哥,菲律賓地權也是在不斷走向分散。土地作為資產品,有生產要素屬性,過去一直認為資本會集中於資產。但是現實而言,資本一旦集中進入某一類資產,立刻導致資產價格上漲,高交易價格又會限制資產集中。再者,僅以農業效率提高而論,事實已經說明,過於密集的小農耕作已經是不利於我國農業發展水平提高的重要原因,如果降低土地交易的制度成本,於吸引要素配置於農業也是可取的。

從更長遠角度而言,中國城市化的浪潮也進入都市化層次,城市間分化程度已經逐步超出城鄉分化。北京上海深圳等地,仍然保留了農業用地,實際上造成了一種浪費。可以說,目前鬆綁土地交易限制的市場空間已經加大,現實發展需求又在加強,放鬆土地交易限制,是非常可取的。

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