把心貼近人民——海南信訪工作紀實

把心貼近人民——海南信訪工作紀實

2017年9月11日,省委書記劉賜貴到東方市八所鎮羅帶村接訪群眾,化解信訪事項

把心貼近人民——海南信訪工作紀實

2017年9月26日,省長沈曉明到文昌市文城鎮邊田村接訪群眾,化解信訪事項

把心貼近人民——海南信訪工作紀實

2017年4月14日,國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴到省信訪局瞭解網上信訪事項辦理情況

把心貼近人民——海南信訪工作紀實

省委常委、政法委書記劉星泰深入定安調研

把心貼近人民——海南信訪工作紀實

2018年7月26日,副省長範華平在省信訪局深入瞭解信訪信息系統建設和網上信訪辦理情況


中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾發生新變化。人民信訪肩負更加光榮艱鉅的使命和重任。

習近平總書記強調指出,“信訪工作的首義,在於時刻把自己看成人民中的一員,把心貼近人民。”在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,在全面深化改革開放、建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的進程中,海南全面深化信訪工作制度改革,全力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪,加大源頭預防力度,暢通群眾訴求表達渠道,推動大量信訪問題及時就地解決。全省信訪形勢總體平穩向好,信訪秩序明顯好轉,全省社會和諧穩定得到保障——新時代的海南信訪工作,開啟了新徵程!

1

關懷和支持

注入前進動力

省委、省政府高度重視信訪工作。2017年,省委常委會先後3次聽取彙報,研究部署信訪工作。省委書記劉賜貴、省長沈曉明等領導同志多次就信訪工作作出指示批示,並帶頭包案化解重大民生信訪事項,接訪困難群眾。

2016年11月,省委、省政府組織全省信訪工作聯合督察,派出7個省級督察組深入19個市縣、9個省直部門和國有企業等單位全面督察,傳導了壓力,壓實了責任。

在省有關部門的大力支持下,省信訪接待大廳建設按照時間節點加快推進。

讓海南信訪系統倍感鼓舞的,還有來自中央信訪聯席辦和國家信訪局的大力支持。2017年,國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴,副局長張恩璽、黨組成員胡冰先後到海南調研指導工作,充分肯定海南信訪工作取得的新成績。

上級的關懷如春風般溫暖,為信訪工作注入奮進的動力,全省信訪工作的大格局正在形成!

2

打造陽光信訪

訴求表達更暢通

“互聯網+”為陽光信訪建設插上智慧的翅膀。2015年,省信訪局完成海南省網上信訪信息系統建設。2017年啟動海南省“互聯網+信訪+媒體”信訪信息化綜合平臺項目建設。此外,開通全國第一家省級信訪政務微博——“@海南信訪群眾之家”,開通“海南信訪”微信公眾號,積極打造“海南信訪”手機APP客戶端。通過“兩微一端”打造開放、動態、透明、便民的陽光信訪新模式,真正實現“讓數據多跑路,群眾少跑腿”,流程“看得見”,結果“可查詢”。群眾通過網上信訪反映問題日漸增多,全省2400餘家有權處理機關依託海南省網上信訪信息系統,認真辦理群眾來電、來信、來訪,網上信訪和省長信箱佔來信總量的70%以上,2017年全省網上信訪同比上升7.62%。

基於網絡信息、對社情民意進行綜合分析研判的《信訪清樣》,成為省委、省政府科學決策的重要依據。2016年初,一份關於《我省近期討薪上訪信訪問題突出亟待引起重視》的清樣得到省領導高度重視,省政府辦公廳因此印發《海南省全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見及配套性文件》,在全省建立完善了農民工工資支付保障機制。

與此同時,全省信訪系統規範化建設穩步推進。海口市信訪局網上信訪、儋州市信訪服務大廳、澄邁縣信訪服務中心、東方市信訪服務中心,展現了海南信訪新形象、新效能。

3

夯實責任信訪

積案化解更有效

2017年,信訪工作“責任落實年”。《海南省信訪工作責任制實施細則》正式印發實施,通過建章立制,理清責任鏈條、擰緊責任螺絲、提高履責效能,全省信訪工作發力更加精準、用力更加持續,推動更多信訪問題及時就地解決。

“責任信訪”重在源頭預防。全省各級領導幹部開門接訪、主動下訪成為常態,社會矛盾糾紛多元化解機制、聯合接訪工作機制等逐步完善。每逢元旦、春節等節日,從省委省政府主要領導到基層鄉鎮,3000多名領導幹部紛紛開展走訪慰問和接訪下訪活動,用心、用情、用力排查化解矛盾糾紛,解決群眾實際困難。省“兩會”、全國“兩會”、博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、G20峰會、“一帶一路”高峰論壇、黨的十九大、廈門金磚會晤、世界互聯網大會等重要敏感時期,化解各類矛盾糾紛3000多起。

2013年以來,省信訪聯席辦進一步完善駐京勸返工作機制,設立由省政法委、綜治辦、維穩辦、公安廳、信訪局等單位組成的駐京勸返工作組,嚴格落實“點對點”通報制度,我省駐京勸返工作實現高效、有序運轉。我省進京非接待場所上訪人數連續4年明顯下降,特別是黨的十九大期間的駐京勸返工作,多次受到中央聯席辦、國家信訪局和省領導的表揚。

積案化解是檢驗信訪工作實效的試金石。通過集中攻堅、掛牌督辦、培訓交流、暢通網絡、線下逐案審核、線上成批上報等有力措施,共梳理交辦信訪積案1521件,解決化解1467件,辦結率達96.4%。同時對20餘名落實信訪工作責任不力的黨員幹部進行問責,以“動員千遍不如問責一次”的較真碰硬,倒逼問題的解決。

2017年,省委、省政府主要領導帶頭包案化解的15件重大民生信訪事項基本“案結事了”。市縣領導包案的385件重點信訪積案基本按政策解決到位。2017年進入國家信訪積案庫的60件積案全部化解,國家信訪局交辦的87件信訪事項全部按期辦結。

4

推進法治信訪

百姓維權更規範

全省各市縣和部門積極運用法治思維和法治方式解決信訪問題。28家省級職能部門完成依法分類處理信訪訴求工作清單;出臺有關文件規範非接待場所上訪聯動處置工作機制;博鰲亞洲論壇年會期間的勸返工作模式被譽為“京外勸返工作的典範”。信訪工作中,增加了人大代表、政協委員、律師的參與,強化了有關職能部門“法定職責必須為”的自覺,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍正在形成。

久久為功,馳而不息,全省信訪工作出現積極的新變化:信訪總量連續四年持續下降,信訪秩序持續好轉。

新時代賦予新使命,新徵程必須施展新作為。

2018年4月,海南迎來建省辦經濟特區三十週年。習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件,為海南爭創新時代全面深化改革開放的新標杆指明瞭方向。

2018年7月11日,七屆省政府第二次全體(擴大)會議再次對加強信訪矛盾排查化解工作進行部署。2018年7月26日,副省長範華平對信訪工作進行專題調研。2018年8月30日,2015-2017年度全省信訪系統先進集體和先進工作者表彰暨2018年信訪工作推進會召開,省長沈曉明親切接見受表彰的先進集體代表和先進工作者,並發表重要講話;省委常委、政法委書記劉星泰,副省長範華平向受表彰對象頒發獎牌和證書,並對我省下一步信訪工作作出明確部署。

信訪工作緊連民心,信訪改革任重道遠。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,在省委、省政府和國家信訪局的正確領導下,不忘初心、牢記使命,始終堅持以人民為中心的發展思想,積極探索改革與我國社會主要矛盾新變化相適應、與海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設新實際相適應的信訪工作制度,切實維護群眾合法權益,努力開創新時代海南信訪工作新局面,為建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港營造更加和諧穩定的政治環境和社會環境!


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