李鈺 韓一軍
中國農業大學國家農業市場研究中心
概述（一）
ERS國際糧食安全評估（IFSA）通過模型預測人均糧食需求，並根據每人每天大約2100卡路里的熱量目標進行評估，以確定76個低收入和中等收入國家（歷史糧食援助接受者）的人口是否被視為食品安全。這裡的需求預測基於食品的價格和居民的收入，使用面向需求的框架，該框架還記錄了每個國家內收入和消費的不平等分配之間的關係（參見“如何評估糧食安全”和附錄中的內容）。鑑於未來10年食品價格下降和收入增加的預測，預計到2028年糧食安全將有所改善。
對於本報告所涉及的76個國家，估計2018年這些國家中有21％的人口處於糧食不安全狀態。因此，37億人口中約有7.82億人無法達到每日獲取2100卡路里熱量的目標。
預計收入仍然會持續增長，主要穀物的國際價格繼續呈現小幅下滑或穩定的狀態。但是，當地穀物價格通常不受全球趨勢的影響，而是受制於當地的穀物短缺或當地其他因素。今年，非洲撒哈拉以南的一些國家貨幣疲軟或食品供應鏈中斷，導致食品價格上漲，糧食更加不安全。儘管實現糧食安全的目標有一些困難，但到2028年為止，在所研究的76個國家中，糧食不安全人口的總份額預計將降至10％，糧食不安全人口總數下降43％，降至4.46億人左右。
糧食缺口（允許所有糧食不安全人口達到熱量目標所需的糧食數量）是糧食不安全程度的一個指標。它以人均每日卡路里（人均糧食缺口）表示，作為全國年度短缺量（總糧食缺口）。預計絕大多數國家和地區的糧食缺口總量將從2018年的3600萬噸減少到2028年的2400萬噸，這進一步證明了全世界糧食安全問題將會改善。
雖然糧食安全隨著時間的推移而有所改善，但各地區的糧食安全指標差別很大：撒哈拉以南的非洲地區（SSA）在糧食不安全人口中所佔比例最高，為35.3％。據估計，拉丁美洲和加勒比地區（LAC）的糧食不安全影響為19.5％，亞洲為16.6％。北非地區的糧食不安全程度最低，估計在2018年達到4.9％。預計所有地區在未來十年都會有明顯的改善，亞洲的改善程度最大，其中人口的比例是食物到2028年，預計不安全因素將下降70％至4.7％。撒哈拉以南非洲地區的糧食不安全狀況提高了32％，預計2028年的比例將達到24％。預計拉丁美洲和加勒比地區糧食不安全將增加至9.5％。北非的糧食不安全份額有望進一步下降，到2028年達到2.5％。
*本文翻譯自美國農業部報告《International Food Security Assessment,2018-2028》，不代表本文作者及本頭條號的觀點。
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