9月25日，汕头市潮阳区城乡规划局发布了一则《汕头市潮阳区“三旧”专项规划修编（2015-2020）（2018修订）》审批公示，该公示显示，潮阳区总共收到列入“三旧”改造项目793宗，用地面积约为18184.59 亩（折合 1212.3 公顷）。

规划期限至2020年

涵盖中心城区及5大城镇

建设布局分散、土地利用率低、土地资源紧缺已成为制约潮阳城市发展、限制产业结构优化的重要瓶颈。潮阳区现状人多地少，建设用地指标日趋紧张，土地供求矛盾突出。“三旧”改造工作是提升土地集约化利用水平，改善城市面貌和强化城市管理的迫切需要，是构建幸福美丽新潮阳的有效途径，是潮阳区的发展的动力和活力。

本次规划期限至 2020 年，规划范围包括潮阳区中心城区（注：本次规划中心城区是指文光、城南、棉北、金浦等4 个街道办事处以及海门镇、和平镇、河溪镇，下同）以及贵屿镇、谷饶镇、铜盂镇、关埠镇、金灶镇，规划对象为中心城区以及贵屿镇、谷饶镇、铜盂镇、关埠镇、金灶镇等列入标图建库的“三旧”改造项目。

【“三旧”改造项目涉及已编制并获批准实施的主要控制性详细规划有：《潮阳区文光街道迎宾馆及周边片区控制性详细规划》、《潮阳区文光街道东山公园及周边片区控制性详细规划（修编）》、《汕头市潮阳区党校及周边片区控制性详细规划》、《汕头市潮阳区八公池及周边片区控制性详细规划（修编）、《汕头市潮阳区人民法院周边片区控制性详细规划》、《潮阳区城南街道体育中心西侧片区控制性详细规划》、《潮阳区城南街道裕通酒店周边片区控制性详细规划（修编）》、《潮阳区棉北街道平北居委护城河东侧片区控制性详细规划（修编）》、《潮阳区自来水总公司周边片区控制性详细规划（修编）》、《潮阳区海门镇控制性详细规划》、《和平镇和平居委内洋片区控制性详细规划》、《和平镇和平居委岭仔洋南片区控制性详细规划》、《和平镇科技工业园区控制性详细规划》、《潮阳区铜盂镇河陇村灰田公路西片区控制性详细规划》、《汕头市潮阳区铜盂镇李者片区控制性详细规划》、《汕头市潮阳区铜盂镇新桥片区控制性详细规划》、《潮阳区铜盂镇铜钵盂居委灵潭地块控制性详细规划》、《潮阳区铜盂镇溪西居委朥投坟洋、双坟洋、辽桶洋、岐头洋、岐头下洋控制性详细规划》、《谷饶镇上堡居委下柴桥洋坊片区控制性详细规划》、《谷饶镇上堡居委割沟尾洋片区控制性详细规划》、《谷饶镇华光居委白沙堆洋片区控制性详细规划》、《谷饶镇华光居委苦塘洋片区控制性详细规划》、《谷饶镇茂广居委茂三灰田公路片区控制性详细规划》、《潮阳区厦深铁路潮阳火车站周边片区控制性详细规划（修编）》、《谷饶镇华光居委港饶片区控制性详细规划》、《谷饶镇茂广居委茂一片区控制性详细规划》、《潮阳区贵屿镇南安居委西片区(调整)控制性详细规划》、《贵屿镇凤港村方溪尾洋片区控制性详细规划》、《关埠镇桥东居委关埠港南片区控制性详细规划》、《潮阳区关埠镇集德村宫头山、下乡沟、东门渠片区控制性详细规划》、《关埠镇洋贝村学校南片区控制性详细规划(修编)》、《潮阳区关埠镇树下村老潮揭公路北片区控制性详细规划》、《潮阳区关埠镇树下村三联片区控制性详细规划(修编)》、《潮阳区关埠镇福仓居委胶兰片区控制性详细规划》、《潮阳区关埠镇港底村江边片区控制性详细规划》等。】

793宗“三旧”改造项目以旧厂房居多

分布广泛但面积普遍偏小

《汕头市潮阳区“三旧”改造专项规划修编（2015--2020）)》总共收到列入“三旧”改造项目 1000 宗，用地面积约为 23361.43 亩（折合 1557.43 公顷）。本次修订是《汕头市潮阳区“三旧”改造专项规划修编（2015--2020）)》的基础上，根据潮阳区国土资源局提供的“三旧”改造项目标图建库增改数据，总共列入“三旧”改造项目 793 宗，用地面积约为18184.59 亩（折合 1212.3 公顷）。

在潮阳区“三旧”改造 793 宗项目中，旧城镇 70 宗，占总宗数的 8.83%，用地面积 7544.75亩（折合 502.98 公顷），占总面积的 41.49%；旧厂房 527 宗，占总宗数的 66.46%，用地面积 2218.86 亩（折合 147.92 公顷），占总面积的 12.2%；旧村庄（旧村居）196 宗，占总宗数的 24.71%，用地面积 7420.98 亩（折合 561.4 公顷），占总面积的 46.31%。

在潮阳区“三旧”改造 793 宗项目中，用地面积统计详情：

从上表可以看出，在潮阳区“三旧”改造 793 宗项目中，呈现以下几个特点：一是分布在中心城区以及贵屿镇、谷饶镇、铜盂镇、关埠镇、金灶镇，分布广泛但不均衡

工业用地大幅减少

优先保障居住、道路、绿地

本次“三旧”改造项目的现状用地情况按潮阳区国土资源局提供标图建库中“三旧”改造地块的原用地性质，对未明确用地性质的“三旧”改造项目，本次规划采取套用相关总体规划中的现状用地性质，整理出潮阳区“三旧”改造项目现状用地情况，详情如下：

本次规划确定“三旧”改造项目的用地使用性质遵循以下原则，在控制性详细规划覆盖情况下，“三旧”改造项目用地使用性质以控制性详细规划为准；在控制性详细规划未覆盖情况下，“三旧”改造项目用地使用性质以区城乡总体规划、镇总体规划、村庄总体规划为主，详情如下：

本次“三旧”改造项目改造前后用地情况对比情况详情如下：

从表中可以清楚反映出“三旧”项目改造前后用地情况的变化情况，工业用地面积大幅度减少，规划优先保障居住用地、道路用地、绿地，确保改造后促进城市有机更新、推动产业转型升级，完善城市服务功能，提升城市品位。

划分五大建设强度区域

合理规划片区发展

本次规划根据《汕头市潮阳区“三旧”改造专项规划修编（2015-2020）》，并结合《汕头经济特区城乡规划管理技术规定》，将“三旧”改造项目建设强度分区为：低强度区、中强度区、高强度区、特殊强度、生态环境控制区等五种。

低强度分区：以改造功能为教育设施、绿地、基础设施、市政设施的“三旧”改造用地为主，建设强度要求为：容积率一般不大于 2.5（含 2.5），建筑密度一般不大于 50%（含 50%）。

中强度分区：以改造功能为居住、公共设施、工业仓储的“三旧”用地为主，建设强度要求为：容积率一般控制在 2.5～4.0 之间（含 4.0），建筑密度一般不大于 50%（含 50%）。

高强度分区：以符合城镇景观和用地集约发展要求的，主要分布在城镇中心区，改造功能为居住、公共设施的“三旧”用地为主，容积率一般控制在 4.0～5.0 之间（含 5.0），建筑密度一般不大于 35%（含 35%）。

特殊强度区：

对于具体“三旧”改造项目的容积率、建筑密度、绿地率等规划控制指标按改造地块（或项目）控制性详细规划制定的规划控制指标或者潮阳区按城乡规划局出具的项目规划设计条

件。

重点建设改造路段

保障道路与交通设施的落实

本次规划与区城乡总体规划、镇总体规划以及相关控制性详细规划中道路交通规划之间的关系，通过改造项目实施，完善主次干路网，保障道路与交通设施的落实，提高改造用地交通的通达性；做好改造用地与城镇道路交通系统的衔接，优化步行环境，从而更好的为改造用地服务。

规划结合“三旧”项目用地的分布，根据潮阳整体发展情况和近期道路改善计划，提出重点建设改造路段，改善中心城区和各镇的交通状况。

本次规划涉及的区域性道路主要为汕汕高铁、疏港铁路、市域轨道线、G324、S237、S227、S234、金谷公路、谷关公路、和惠公路、谷贵路、草南路。

本次规划涉及的主干路如下：

中心城区：新华西路、新华中路、新华东路、棉西路、棉新大道、东山大道、环市东路、和成路、塘中路；

铜盂镇：经一路、经二路、经三路；

谷饶镇：谷贵路、饶西大道、横田大道、星埔大道、西环路；

贵屿镇：谷贵路、环西路、仙华路

关埠镇：关埠大道；

金灶镇：平原路、六支路、谷金公路；

以上情况表详见本次规划的道路交通规划，对涉及本次规划确定的主干路及以上道路的“三旧”改造项目，可以采取一定的奖励措施，鼓励项目与道路捆绑建设，同时道路交通设施应当按国家标准与建设道路同时设计、同时施工、同时投入使用。

潮阳区“三旧”改造计划已久，这是首次全面地向大家披露各个细节，诚意满满，相信潮阳在“三旧”改造过后，定能发展得更加好！

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