日前，上城区召开第三次培训机构专项治理工作推进会。校外培训机构专项治理工作从2017年12月启动以来，上城区人民政府即作为年度重点工作进行推进，先后出台了《联合整治专项行动方案》及实施方案，对治理工作提出了更进一步的监管要求，体现了人民政府对于校外培训机构的治理的信念和决心。
上城区校外培训机构治理工作已经进入最后的攻坚阶段，本次会议通过聘请14名市民监督员，加大对培训机构的监督力度，同时也是借助多方力量共创校外培训的良好生态。
三查三核全域化
上城区通过三种渠道对全区校外培训机构进行了全面的摸排。
查工商部门提供的名单
3月份，根据工商登记信息，排查了与教育业务相关的机构共485家，核实发现非法办学机构71家。
查问卷调查梳理的名单
5月，通过家校联动，向全区3400多名在职教师、3万多名中小学生及其家长宣传校外培训机构治理工作，并发放问卷调查，收集校外培训机构线索。共回收有效问卷25840份，从中发现非法办学线索63条，核实发现有非法办学机构17家。
查“民办非企业组织”
8月，通过民政部门提供的民办非企业信息，核实发现有非法办学机构2家。
依法治理精准化
上城区完善工作台账销号机制、工作信息汇报机制、日常巡查机制、举报联动执法机制、专项整治考核机制等“五项机制”落实日常监管。
分类依法整顿
对工商登记的71家从事文化学科培训的非法办法机构，第一时间送达《依法办学告知书》，约谈培训机构负责人27次，上门现场取证50余次，发出《行政指导意见书》、《限期责令改正通知书》15份，成功让15家转为非文化类培训机构，27家停办。8月31日，对以上拒不接受劝导的29家机构、问卷调查发现的17家“无证无照”机构和民办非企业的2家机构，共48家机构，送达了《责令停止办学通知书》。
有序公开引导
结合上述整顿进度，对社会、家长进行同步公开引导，对其中存在严重安全隐患的机构率先重拳出击，8月10日，公布了9家培训机构“黑名单”。同时，对已经持有“办学许可证”的25家文化类校外培训机构进行严格的年检，其中21家通过年检的合法机构和今年新注册成立的6家合法机构，分别于6月4日、7月17日、9月19日公布了“白名单”，引导社会需求向这些合法办学机构流动。
部门协调联动
在整顿治理过程中，在区政府的领导下，各部委办局全面联动，各街道全力支持。
清波街道党工委主动协调召开专题会议研究蒙世学堂非法办园问题，在3个月内完成了关停取缔，打击高效；望江街道不放过任何可疑线索，排摸中对于处于无人状态的机构采用询问物业、周末走访等方式进行核查，摸排准确率高；小营街道城管执法中队合力配合对“星火教育”执法，响应及时，执法有力；南星街道城管执法中队在辖区中小学校门口等重点部位，对民办培训机构违规发放招生广告进行处罚。
有效服务规范化
在加强依法整顿的同时，深入贯彻“管办服”理念，全面推进疏堵结合，积极引导有条件的机构规范办学。
服务引领优化审批流程
前置办学审批服务，主动上门对接服务，通过上门实地查看办学场地，在线一对一指导准备各项材料，解决培训机构在办证中遇到的困难和疑惑。通过优化梳理流程，将三个月的法定审批提速50%以上，并在区审管办、行政服务中心的帮助下积极推进设立审批事项“一窗受理”。今年已审批通过“杭州英蒲培训学校有限公司”等6家单位的办学申请，另有3家机构已完成消防验收，预计今年正式申请设立的民办培训学校将达10家，比往年同期增加400%。
规范办学完善日常管理
实施“上城区培训机构名录库”建立台账销号制度，及时更新机构信息和状态，实现对培训机构的动态监管。从培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为等方面，规范已取得办学许可证的培训学校的办学行为，坚决禁止应试、超标、超前培训以及与招生入学挂钩的行为。10月，还将利用市级监管平台发布“上城区培训机构电子地图”，方便群众全面清晰了解上城各类机构业务范畴、办学信息公开和信用状况，规范校外培训市场秩序。
落实三个“全”
上城区校外培训机构治理常态化
培训机构全域排摸
针对排摸数据与机构实际状态出入较大，部分机构利用兴趣特长培训、托班等逃避监管的情况，启动第二轮全域排查。广泛发动街道社区、小区楼宇物业、市民监督员的力量，对中小学生集中进出的场所逐一排查核实，分类登记，确保没有漏网之鱼。同时将排摸结果纳入下一轮联合执法对象，循环销号，动态管理。
联合执法全面覆盖
针对超过整改期限仍未完成整改、场地无法达到设置标准、治理行动期间仍违法办学的培训机构予以坚决关停。联合区市场监管、区城市管理、区消防大队等执法力量，以街道为单位细化分工实现执法全覆盖。
长效治理全时监管
在集中整治完成后，领导小组办公室将总结各街道工作经验，形成培训机构治理的长效机制。利用多种渠道获取培训机构信息，实现快速响应，发现一家监管一家，审批一家指导一家，确保校外培训机构能够健康发展。
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