证书挂靠，早已是建筑业内不成文的秘密，关于各项证书的挂靠费用排行也一直众人皆知。尽管《建筑法》、《招标投标法》等法律都明令禁止这一违法行为，但挂靠现象仍屡禁不止，甚至逐渐泛滥。
证书挂靠泛滥事出有因，这和利益脱不开关系。
我国建筑领域实行的工程招投标制度，往往要求项目承接企业具备相关资质，这给建筑企业升级资质提供了动力。而企业资质申请往往与相关执业资格注册人员的数量直接挂钩，不少民营企业为节约人力成本，“铤而走险”选择了重金租证。
1一张证书催生利益链
证书挂靠形式多样：一证两用、一人双岗、一人多证多挂、注册单位与实际工作单位不符……在人证分离的背后，存在着一条环环相扣的利益链条。
最直观的是，证书持有者通过“挂靠”获利，企业“租借”证书实现资质达标进而承接对应项目，中介机构则通过证书、资质转租收取服务费。据建筑相关专业学生反映，几乎在每次资格证书考试结束后，都遇到过通过各种途径收证的中介。
此外，有利可图的证书，也吸引了培训机构的注意，考试辅导首先应运而生。其后，为进一步扩大生源，“神通广大”的培训机构还会帮助不符合报名条件的考生成功参考。这又进一步衍生出了开具虚假工作证明以及修改考生信息的市场。
紧密相连的利益链为持证人乃至未来的持证人提供了“一条龙”服务，也助推挂靠市场不断扩大。
2证书挂靠弊端多
挂靠现象出现后，首当其冲的，当然是建设工程的质量安全。
建造师、结构师、监理工程师、消防工程师等作为准入类职业资格证书，其设置是为了保证从业人员具备相应的专业知识与技能。而要求建筑公司、监理公司、装饰公司等在申请资质时需要有一定数量具备这些职业资格证书的成员，自然是为了保证相关工程的质量安全。
证书挂靠，意味着工程项目的承揽企业并不具备足够的资质，企业可能在能力范围之外运作，这为工程项目埋下了质量安全隐患。2009年震惊全国的“上海倒楼案”，便是资质造假、证书挂靠的血泪教训。
建筑企业长期租证，也不利于自身的人才队伍建设。即使确实有“具备现场经验和管理能力的从业者，不一定能够通过考试”的情况存在，企业也应该从长远发展考虑，积极主动搭建人才班子，为提高业绩、扩大规模而筹谋。
此外，证书与从业的脱节，还造就了建筑行业内“干活的没拿证，拿证的不干活”乱象。这一方面带来了资源浪费，另一方面也破坏了市场的公平竞争。
3多方联手整治证书挂靠
近年来，整治挂靠乱象的政策文件和专项行动层出不穷。
2017年4月，住建部印发《建筑业发展“十三五”规划》，强调要加大执业责任追究力度，严厉打击出租出借证书行为。
2017年7月，住建部印发《注册建造师管理规定（征求意见稿）》，对建造师涉及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书的行为采取了新的制裁。意见稿还强化了项目监管，要求所有项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师。
近日，住建部建筑市场建管司、地方住建厅下还发通知，将对一级建造师注册管理信息系统进行升级改造。旧版一级建造师注册管理信息系统已于昨日关闭，新版一级建造师注册管理信息系统初定于10月15日启用。
人社部也配合住建部重拳出击，自2016年始全面展开了针对“挂证”的围剿工作：一方面迅速加大人才供给，截至9月14日，今年住建部已批准通过了31批一级建造师，每批次皆有三千左右的人数。另一方面逐渐淡化企业资质与人员资格之间的联系，降低“挂证”需求，如《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》便在各类别最低等级的资质审核中取消了注册建造师这一考核指标。
与此同时，各职能部门还在各环节加强了对于“挂证”的审查。
一是在注册审查时严查申请者在其他企业的注册情况。
二是在企业资质审查中严查企业人员在其他企业的注册情况。
如近日泉州市印发的《关于进一步完善建筑业企业资质审查工作导则的通知》便强化了对于相关人员资格认定的审查：通过彻查企业注册人员、职称人员、现场管理人员和技术工人的重复挂证，以进一步规范企业资质审查。
三是依靠“四库一平台”，通过行业监管平台、信用平台、公共资源交易平台、社保平台间间的数据互联加强对于证书的“查重”，并强化对于失信行为的联合惩戒。
四是在招标环节严格审查，如不少地区试点的投标保证保险，已将投保人弄虚作假行为纳入保障范围。保险公司作为第三方力量，也在招投标最后环节的把关上贡献了监管力量。
我们可以看到，政策和行动不断压缩证书挂靠的市场空间，也通过诚信管理强化了对于证书挂靠的惩罚力度。而根治这一乱象，还需要在降低“挂证”需求、堵塞“挂证”漏洞、整治“挂证”市场、加大“挂证”惩处上不断发力。通过政策、制度的规范，通过市场、机制的运转，挂证乱象才有望被彻底终结。
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