近年来，临漳县直接聚焦群众和市场主体反映强烈的问题，围绕“六个为”，全面深化“放管服”改革，显著增强了企业和群众的“获得感”和满意度。
为促就业创业降门槛
简化准入条件，扎实推进商事制度改革，简化企业注册、年检、住所及名称等准入条件，全面推行“证照分离”，落实企业简易注销改革；简化证件办理。2018年6月19日起，分步实施全县“五十五证合一”，企业只需填写一份表格、提交一套资料、向一个部门申请，就可获得像身份证一样的唯一身份代码，审批期限缩短至1个工作日；简化登记程序。全面实施“审核合一”，手续更加简单。工商登记前置审批事项除上级规定保留的28项外，取消143项。积极培育驰名商标，目前全县培育注册商标958家，其中培育美临公司成功注册中国驰名商标，助推企业增强强劲发展动力。真正为企业“解渴”，让群众体会到改革带来的红利。全县市场主体由2013年的8123户增长到2018年的31349户，增长了3.9倍。
为各类市场主体减负担
开展“降费减负”行动，清理涉企收费，降低企业经营成本。全面落实国家减税政策和“营改增”改革部署，增值税税率结构由四档简并至三档后，共减税787万元。采取对外宣传辅导、对内加强培训措施，不折不扣将中小微企业相关税收优惠政策落实到位。2017年我县小微企业186户，享受减免税额106.7万元。坚持依法治税，最大程度优化纳税服务，在纳税软硬件完善的基础上，全面推行网上办税、推广“12366”手机APP应用，开展“免填单”服务，使企业纳税不受时间空间等条件限制。
为激发有效投资拓空间
全力推进集中行政审批权改革，在圆满完成行政审批局组建、最终实现“一枚印章管审批”目标的基础上，大力实施项目审批效能提升工程。项目核准方面，对项目风险性评估、节能评估等实行“多评合一”，将原来实时审批时限60天缩短到25天；项目审查方面，实行人防工程设计审查、建设项目安全设施设计审查等多项“联合审查”，改变了一个项目审查一套方案的旧模式；项目验收方面，实行建设工程竣工验收、配建保障房验收等事项同时受理、同时验收，实现了由过去“单一验收”转变为“联合验收”，由审批时限105个工作日缩短到20个工作日；项目申报材料不重复提供，一个项目一套审报材料可完成多项审批，审批事项要件相似的实行“并联审批”。同时，扎实推进“一趟清、不见面”审批改革。破解体制机制难题、整合政务资源、优化办理流程，创新服务方式，对申请材料齐全、符合受理条件的事项，实现“一趟清”；对能够实行网络审批、快递送达或全程代办的事项，实现“不见面”。目前，已在企业和群众最关注、服务最直接的社保、医保、税务、投资项目审批等领域实现“一趟清”、“不见面”事项224项。
为公平营商创条件
一是加强事中事后监管。全县168项市场监管执法事项和38项其他行政执法事项，全部纳入《临漳县双随机抽查事项清单》，在全市率先完成“双随机与双告知综合系统”监管平台建设，32个县直部门全部联通政务外网接入综合监管平台，建立健全全县“双随机、一公开”“一单、两库、一细则”，严格落实年度联合抽查工作计划，有序开展抽查活动，公开抽查结果，实施联合惩戒机制，真正实现“一处违法，处处受限”。二是全面推进综合行政执法改革。实施综合行政执法体制改革。组建临漳县城市管理和综合行政执法局，增加相对集中行使市容环境卫生管理、工商行政管理、公安交通管理等领域九方面行政处罚权；推行行业综合执法改革。组建临漳县农牧行政综合执法大队，集中行使所整合的畜禽、兽药、饲料、饲料添加剂等监督检查职能；组建临漳县卫计局行政综合执法队，集中行使所整合的公共卫生场所和医疗卫生场所的执法职责。三是全面规范行政执法行为。统一建章立制，全县41个部门编制了《行政执法手册》，实施“亮证执法”、规范着装，全县配备执法记录仪等设备860台，实现行政执法全过程记录；开展行政执法示范培训活动，县公安、质监等六部门制作了不同执法类别的《音像记录规范演示视频片》，以更直观的方式让全县行政执法人员有样板可学；加强部门法制机构审核人员队伍建设，全县配备专职、兼职法制审核人员120名，最大力度保障执法公正文明，全面优化发展环境。
为群众办事增便利
一是大力推进“互联网+政务服务”工作。全面对接省政务服务平台，完成344项政务服务事项办理流程、资料等要素录入工作，已有211项政务服务事项实现了网上办理，可办率达61.3%。加强政务公开制度建设，紧盯重点领域全面推进政务公开工作，对焦群众反映的热点问题，2018年来公开政府信息2.5万余篇(条)。组织实施并建成覆盖104个行政部门的政务外网，实现了纵向到底、横向到边的省、市、县、乡四级互联互通。真正做到了“数据多跑路，群众少跑腿”。二是实施政务大厅流程再造工程。组建行政审批局后，打破政务服务中心按单位设立审批窗口运作模式，对划转到行政审批局的329项审批事项进行流程再造，创建“五管”运行机制，实现了一口受理、内部流转、统筹审批、一枚印章发证、立等可取的群众简捷办事流程。三是开展清理规范公章和“减证便民”专项行动。聚集广大群众和市场主体反映强烈的“盖章多”、“证明多”等问题，对全县各部门采取“拉网式”排查，凡没有法律法规、文件依据等刻制的公章、办理的证照、开设的“奇葩”证明等全面清理。全县审核公章1922枚，其中保留公章934枚，取消公章825枚，集中管理公章163枚，清理规范比例达51.4%；保留县本级证照88项，取消不必要或免于提交的证明和申报材料53件。真正实现让群众“少跑路、好办事、不添堵”，改进了部门工作作风，提高了企业和群众的“获得感”和满意度。
为推动发展深改革
衔接下放取消调整了一批行政审批事项。2013年以来，共衔接国务院、省、市政府取消下放调整行政审批事项311项。其中，衔接下放行政审批事项141项，衔接取消行政审批事项135项，调整35项；清理规范了一批行政审批和中介服务事项。清理非行政许可审批事项、行政监管事项201项，保留行政许可中介服务事项62项，纳入政府部门审批程序的技术性服务事项6项，取消中介服务事项5项；加强了行政许可标准化建设。编制了《临漳县本级行政许可事项通用目录（2016年版）》，目录之外不再有许可。对接河北省通用目录系统，我县全面完成河北省行政许可通用目录系统信息录入工作，共申请用户名35个，录入县级行政许可审批事项364项，完成率100%；清理规范了一批事业单位。摸排县直事业单位293个，共清理规范19个，收回事业编制420名；全力推进了开发区管理体制改革。完成经济开发区组建工作，实行人员控制数管理，对原编制收回统筹使用。通过行政审批制度改革进一步转变了政府职能，理顺了行政关系，创新了管理模式，真正实现了行政审批的规范、高效、便民。
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编 审 | 王静
编 辑 | 敬伟 稿件 | 李瑞静
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