“信用重建的5萬元貸款，給咱解決了大問題。”日前，記者在銅川市宜君縣彭鎮西村見到貧困群眾強文平時，他正打算去黃陵縣城送雞蛋。
強文平的兒子今年讀大學，女兒上初三。強文平說，要不是彭鎮信用社及時給他辦理了5萬元扶貧貸款，支持他養殖烏雞，孩子的日常花費他都不知道怎麼解決。
2011年3月，強文平因車禍不幸致殘，家裡的7畝蘋果又因冰雹導致歉收。兩個孩子正在上學，家裡生活捉襟見肘。為了治病，2012年，強文平在彭鎮信用社貸款4萬元。後來，他還了1萬多元，還有2.8萬元沒還上。2016年這筆貸款到期，強文平無力償還，形成不良信用記錄。
在宜君縣，像強文平這樣的貧困群眾還有不少。由於自然災害等客觀原因，他們原來的貸款還不上，在銀行形成了不良信用記錄。因為有不良信用記錄，所以他們不能再貸款，在擴大生產經營規模時缺乏資金。而這些貧困群眾又是宜君縣脫貧攻堅的重點幫扶群體，他們能不能脫貧，事關全縣脫貧攻堅工作大局。
如何解開這個“結”，讓貧困群眾有錢發展產業？宜君縣是中國人民銀行總行定點扶貧縣，2016年又被確定為全國農村普惠金融綜合示範區試點縣。宜君縣委、縣政府抓住這一機遇，從金融體制機制上進行有益嘗試。
在綜合分析研判銀行信貸條款以及貧困群眾貸款難的原因之後，宜君縣財政局、扶貧局等單位聯合印發了《宜君縣產業扶貧小額信貸過橋基金管理辦法》。縣財政出資成立過橋續貸週轉基金，解決貧困戶存在不良貸款暫時無法償還的問題。此外，宜君縣財政局、扶貧局等單位還聯合出臺了《宜君縣全面開展財政惠民補貼“一卡通”扶貧小額貸款貼息工作實施方案》與《宜君縣產業扶貧貸款基金管理辦法》，設立了1000萬元產業扶貧貸款擔保基金和635萬元小額信貸風險補償金以及過橋續貸週轉基金，為貧困群眾貸款提供了有力支持。
強文平是這項政策的受惠者之一。2016年8月，強文平用信用重建貸款購買烏雞苗500餘隻。“現在養烏雞一年能有3萬元的收入，除過家裡及孩子上學的日常花銷外，還能償還一部分貸款。”強文平說。
“我們衡量貧困群眾能不能貸款，主要看其主觀上有沒有惡意欠貸。針對確實因客觀原因無法還款，又有很強願望發展生產的貧困群眾，我們就利用相關政策條款，貼息、免擔保為貧困群眾發放扶貧小額信貸，幫助他們擴大生產經營規模，找到致富門路。”宜君縣農村信用合作聯社信貸部經理張金英說。
通過這一金融政策，宜君縣累計幫助542戶貧困戶實現信用重建，發放貸款394戶1975萬元，營造了良好的信用環境，激發了群眾脫貧致富內生動力。
在開展信貸業務的同時，宜君縣農村信用合作聯社於2017年7月完成了3775戶建檔立卡貧困戶的建檔評級授信工作，並在全縣117個行政村高標準建成117個工作站，把對所有農戶建檔評級授信作為破解貸款難問題的抓手。
“宜君縣農村信用合作聯社在農村信用建設方面所做的工作，為農村信用體系建設提供了借鑑。下一步，我們將從個人誠信體系建設入手，加強個人誠信和政務誠信建設，創建一批信用鄉鎮、信用村、信用戶，建設人人講信用、人人有信用的信用宜君。”宜君縣信用辦主任張海鋒說。
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