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行政行為是國家行政機關在行政管理過程 中的，基於行政職權所實施的能產生行政法律效果的行為。
具有以下特徵，
1、實施行政行為的主體一般是擁有法定行政職權的國家行政機關，這是主體要素。
2、行政行為的是在行政管理過程 中基於行政職權所實施行為，這是行政行為的職能要素。
3、行政行為必須是法律行政，也是即能直接或間接的產生行政法律效果的行為，這 行政行為的法律要素。
行政行為是行政機關代表國家所實施的行為，行政機關的行政行為必須有法律依據，且須在法律範圍之內實施，法律性是國家性的體現，也是其民主性的有力保障，行政機關依法行政產生法律效果，得到國家強制力的保障。
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