8月31日，個人所得稅法修正案獲全國人大常委會表決通過。從10月1日起，納稅人便可享受個稅起徵點上調和優化調整稅率結構帶來的降稅紅利。這是個稅法自1980年出臺以來第七次大修，也將迎來一次根本性變革。
然而，對於減稅的實際效果，到底是哪一部分群體最終受益，社會上仍存在一定疑慮。個稅是涉及面最廣的稅種之一，關係到每個人的錢袋子。老百姓能否減輕稅負，尤其是中低收入者能否獲得實惠，關係到本輪個稅改革的成敗。個稅改革的核心理念是追求公平，此次個稅修法體現的正是以人民為中心的原則。
首先，本次減稅的政策體現了向中低收入傾斜的特點。本次個稅改革，擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴大一倍，現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；大幅擴大10%稅率的級距，現行稅率為20%的所得，以及現行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%；相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。
“我並不是太看起徵點，關鍵還是後面稅率的檔次。適用的稅率如果從20%降到10%，那等於稅負下降了一半，這個力度比提高起徵點要大多了。”一位白領人士這樣說。
總起來看，個稅的部分稅率級距進一步優化調整，擴大低稅率的級距，縮小25%稅率的級距，保持較高稅率級距不變，這些措施將會導致大量中低收入納稅者的稅率大大降低。而起徵點提高至5000元，相當於6萬元/年，這意味著年收入在6萬元以下的人都沒有了個稅負擔，中低收入者的實際經濟福利無疑會增加。換句話說，相對於3500元起徵點，5000元的起徵點把較低收入人群全部納入了免徵範圍，他們的個稅負擔將降為零。
“本次個人所得稅法修正案的修改，尤其是月薪10000 元以下的，這次要賺大了。”有專業人士算了一筆賬：月收入8000元的，之前要納稅（8000-3500）*10%-105=345元，改革後最多交（8000-5000）*3%=90元，至少省下250元；月收入14000元的，原先要交（14000-3500）*25%-1005=2495元，改革後，最多交（14000-5000）*10%-210=690元，至少省下1805元。
財政部部長劉昆就草案作說明時表示，草案將綜合所得基本減除費用標準提高到5000元/月（6萬元/年），綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，並體現了一定前瞻性。“按此標準並結合稅率結構調整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利於增加居民收入、增強消費能力。”
其次，這次個人所得稅的一個重要看點，是涉及6項專項附加扣除部分。“此次個稅改革，是對現行個人所得稅制一次根本性改革。它最大的突破，是在建立綜合與分類相結合的個人所得稅制方面邁出了重要一步。”全國政協常委、財稅專家張連起認為，專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利於稅制公平。
與人民群眾生活密切相關的子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等支出等納入抵扣範圍，也是這次改革的最大亮點。這些新加入的專項附加扣除制度，真正回應了公眾痛點和關切。這一輪個稅改革的著眼點為何放在中產群體？中產是社會穩定器，其意義不言而喻。
當下，教育、醫療、住房、養老構成了民生話題的核心。尤其對於個稅涉及面最廣的工薪階層而言，他們既是社會發展的中堅力量，也是“民生之多艱”的重要承載者。無論是子女教育、父母贍養抑或房貸房租支出，中產階層都是最大的承受者。此次稅改將教育、醫療、住房和養老都予以稅前抵扣，對於民眾的減負具有相當強的針對性，中產階層最能從抵扣中受益，尤其是房貸利息支出，能帶來相當幅度的減負。
以住房為例。這一次的個稅抵扣，不只是房貸利息，還包括房租。如果只是房貸利率抵扣個稅，那受益者只有有房一族；如果只是房租抵扣個稅，那麼剛需購房者則被排除在外。只有將房貸利息與房租一同納入抵扣範圍，才能體現個稅對於“住有所居”的支持。專項附加扣除對四大民生領域均有關照，無疑將為工薪階層帶來福音。
眾所周知，個人所得稅是公民參與政治的重要途徑。個稅改革，不能僅僅停留在起徵點這個問題上，而是要通過個稅改革，最終提高國民整體，包括中產階層的收入水平，讓更多的公民能夠有資格“繳稅”。每一次提升起徵點，都會惠及不少人，但隨著全社會收入水漲船高，優惠面又會不斷縮小，這是一個螺旋上升的過程，也是社會進步的過程。
徵稅應關注“賬面”，更應關注“全面”，唯有如此，人民對美好生活的嚮往，才能有更堅實的物質基礎。目前，只有 7%左右的人才有“資格”繳納個人所得稅，折射的是國民收入分配的結構性問題，反映了國民收入普遍偏低的現狀。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文日前指出,“這不僅僅是多交稅或少交稅的問題,也不是單純的收入分配問題。作為最重要的直接稅的個稅改革必然會帶來公民納稅意識、民主意識和法治觀念的增強,由此對社會公共事務管理的參與度會提升,會更多地參與到公共治理和法治建設中來,有助於促進社會進步,推動現代國家治理,這才是個稅改革最重要的意義。”
從這個角度分析，此輪個稅改革，讓實際經濟福利向中低收入者傾斜還只是一個手段，讓全社會絕大多數公民享有納稅資格，參與到國家的治理中來，才是最終目的。
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