15年前的2003年6月27日，一份文件影响了中国农村金融改革发展的轨迹，对中国农村经济变革产生深刻影响。这份文件就是由国务院下发的《深化农村信用社改革试点方案》。
随着文件的发出，一场声势浩大的金融改革在中国广袤的农村大地上徐徐拉开帷幕，它将撬动已经亏损长达十年的农信社的全面改革。
历经15年的风云变幻、改革创新，农信社系统的面貌焕然一新。
在新一轮农信社改革15年的风云际会中，一位位探路者为这段历史留下了浓墨重彩的一笔。今天我们来重点说说这六位人物！
1.中国人民银行原行长周小川
上榜理由：开出农信社改革“药方”
2003年开始的农信社改革，实现了农信社的华丽转身，确立了农村金融在中国金融体系中不可替代的重要地位。改革肇始，一个“花钱买机制”的方案撬动了当时举步维艰的农信社改革再造。
周小川，被业界称为防患于未然的“老中医”。正是这位“老中医”，在15年前为“病入膏肓”的农信社开出了一剂“药方”——通过专项票据和借款方式对农信社提供财务支持，用“票据兑付”实现“花钱买机制”， 能否如期达到兑付专项票据的条件，顺利拿到专项票据资金，直接关系到农信社改革的成败。
经测算，全国农信社可享受央行资金扶持总额为1688亿元，其中，专项票据1679亿元，专项借款8.3亿元。
票据兑付完成之后，农信社系统沉重的历史包袱得以解决，资产负债状况焕然一新，稳健程度和竞争力大大提高。
通过“花钱买机制”，极大地调动了农信社通过增资扩股等途径扩大资本实力、化解历史包袱的积极性，解开了农信社资不抵债与走向良性发展之间矛盾的“死结”。
2017年5月14日，时任央行行长周小川出席“一带一路”国际合作高峰论坛时提出，“中国的社区银行是以农信社为代表的”。他的这次演讲让中国农信社“享誉海外”。
2.中国人民银行行长 易 纲
2018年3月19日，60岁的易纲接过了周小川的央行指挥棒。他说过“最让我着迷的有两件事：一个是农村，一个是金融。”这两件令他着迷的事结合起来就是“农村金融”。
有人称，易纲是最懂农村金融、最了解农信社的央行领导。他非常重视实地调研，到2009年，已经跑遍了全国30个省区市的农信社系统。
他曾积极推动农信社改革央行专项票据兑付工作，针对农信社改革，提出过很多重要观点，包括“服务‘三农’是检验农信社改革的根本标准”“不要把小的县级农信社归并成大银行”
“不能用行政力量兼并农信社”“农信社县一级法人政策应长期稳定”“中国不缺大银行，缺少的是能够提供基层金融服务的、县一级的银行”等等。这些观点对农信社改革发展影响深远。
3. 国务院发展研究中心主任 李 伟
上榜理由：“农金体改”的重要推动者
2003年3月21日，曾任朱镕基总理办公室主任的李伟被正式任命为中国银监会副主席。
其上任三个月后，国发〔2003〕15号文正式出台，新一轮农信社改革正式拉开帷幕。
作为农信社改革方案的主要设计者之一，李伟深谙中国银行业与资本市场的实际状况，对农信社进行了以“市场化为取向”的大刀阔斧的改革。对于李伟而言，这是一次特殊背景、特殊条件下的历史性探索，承担着巨大的历史责任。
由李伟主导的这次改革，其方案设计的科学性和可操作性主要体现在三个方面：
一是将农信社交给地方政府管理，变一个积极性为多个积极性。
二是产权制度改革模式的多元化和组织形式的多样性，体现了因地制宜、区别对待、分类指导的原则。三是国家制定强有力的扶持政策，有效地化解了历史包袱。
虽然工作岗位几经变换，但李伟坦言，作为农村金融领域的一名老兵，他“对农村金融改革一直情有所系、心有所向。”
4. 陕西省澄城县业善信用社魏家斜信用分社原主任兼信贷员 马百党
上榜理由：农信社系统第一位全国人大代表
1967年起从事农村信贷工作，他创造了放贷近40年，无一笔坏账的“奇迹”。
他在走村串户、下乡放贷中赢得了百姓的信赖与支持，是长期工作在基层一线的“最美乡村信贷员”的优秀代表，于2003年当选第十届全国人大代表，成为全国农信社系统第一位全国人大代表。
他第一年履职就将14份议案带上全国两会，也因此成为第一位在全国两会上积极反映农信社系统集体诉求与现实问题的基层代表。
在老马心里，农民的需求比天还大，信贷员的信用比山还高。在40多年的信贷工作中，马百党全身心地投入到为基层农民服务中，以自己的信用赢得了他负责的8个自然村、1100多户百姓的支持和信赖。
作为第十届全国人大代表，马百党在全国两会上重点反应“三农”问题，特别是农村金融的焦点问题。
比如，“关于制定农村合作金融法的议案”“关于加快全国农信社电子化建设的建议”“关于大力支持农信社开展生源地助学贷款的议案”“关于制定扶持政策帮助农信社化解历史包袱的建议”等，都是他提交全国两会的议案。
5. 安徽省农村信用社联合社党委书记、理事长 陈 鹏
安徽，全国首个全面完成农商银行改制的省份。
率先全面完成农商银行改制的“安徽农金”，一次次成为众人瞩目的焦点：“小银行、大平台”建设、金融科技持续创新、打造“三好银行”、形成集“金融、电商、政务、便民”服务“四位一体”的综合服务体系，积极进军资本市场……
持续不断的改革创新、高瞻远瞻的“顶层设计”，让“安徽农金”理所当然地成为农信社改革的标志性团队。
陈鹏，安徽省农村信用社联合社党委书记、理事长，“安徽农金”的掌舵人。他常说：“‘安徽农金’的每一次变革无不经历脱胎换骨的历练，其引领转型的关键在于适应大势，下好‘先手棋’。”
6. 重庆农商银行党委书记、董事长 刘建忠
上榜理由：带领农商银行上市第一人
2010年12月16日，重庆农商银行挂牌上市，成为中国首家上市农村商业银行、西部地区首家上市银行、首家上市农村金融机构、首家登陆海外资本市场的中小银行……重庆农商银行注定成为中国金融史上农村金融机构改革创新的“样板”。
时光回到15年前，改制前的重庆农信社“积重难返”，700多家法人各自为政、三级法人并存，体制不顺、产权不清、包袱沉重，全国农信社的通病重庆农信社都有。
随着新一轮农信社改革的启动，刘建忠开启了一场意义深远的变革，带领重庆农信社完成股份制改革并成功在香港上市，实现了国内中小农村金融机构上市“零的突破”。
今天，“上市”已经不再是农商银行遥不可及的梦想，但重庆农商银行的“敢为人先”却值得我们铭记。
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