【导语】民企投资从2016年8月下降到仅有同比2%的增长率，除有部分“走出去”发展的因素之外，也必须正视与方向感不明、安全感不足、希望感不到位相关的“用脚投票”因素。
9月27日，国家统计局公布数据显示，2018年1至8月，全国规模以上工业企业实现利润总额4.42万亿元，同比增长16.2%，增速比1-7月份放缓0.9个百分点。尽管相关数据增速放缓，但仍旧整体稳定向好。
华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康认为，2015-2018年，中国经济运行的基本态势，原是实现与中高速增长平台的对接，有连续十二个季度以上的时段在6.7-6.9%的速度区间运行的同时，一系列指标亮点纷呈，如无美中贸易摩擦的陡然升级，并具有不寻常的意义与影响，“本来2018年有望既是‘软着陆’中L型转换的确认之年，也是引领‘新常态’的入‘常’之年。”
2018年9月初，在新三板在线发起主办的“新思路·新格局”2018新三板峰会上，贾康对2018年中国宏观经济形势进行了深入分析与展望。
宏观经济“稳中向好”
2010年，中国就已稳定进入人均GDP4000美元、人均国民收入3000美元以上的中等收入阶段；我们至此开始向迈过中等收入阶段逐步发展。
“这也是我们需认识、适应和引领新常态的阶段，必须追求的是走向新常态的发展过程中，虽然增长速度从高速向中高速下降，但发展质量从低中端向中高端提升。”贾康指出，以结构优化实现这一转变，就是近年宏观经济主要强调“稳中向好”的基本内涵。
贾康认为，到2017年-2018年初，我国经济的“新常态”，已经有一段时间的由新入常特征，“稳中向好”有更实际的内容。“今年‘两会’所说的‘稳中向好中实际隐含的“稳”，本是很有希望对接已强调若干年的软着陆过程当中的‘L’型转换，使之稳定形成了。
这一点首先可从“挖掘机指数”看出。2015年下半年后，以施工机械为代表的经济先行指标迎来了一波大涨行情，“挖掘机类”产品订单猛增，预示经济运转中景气因素有望上升，这也让经济名词——“挖掘机指数”进入大众视野。
“多年低迷的工程机械行业销售市场筑底回暖，2017年2月时，依据该指数预计，工程机械销量当年可达到年度200-250%的增长，行业回暖至少可持续到2018年。”
贾康指出，由“挖掘机指数”在前边的看好，可合乎逻辑地预计“后续的其他投入也会跟上”。果然其后数据显示，2016年一季度钢材某些品种价位企稳，二季度全行业回暖，三季度煤炭出现产品价格回升且势头迅猛；9月间，PPI历经54个月负增长后首次转正，“为随后经济的‘稳中向好’，提供了切实的、合乎逻辑的铺垫。”
（图片来源：贾康《2018年中国宏观经济形势分析与展望》）
另一个很重要的指标是就业。“原来大概一个GDP新增百分点，希望能对应100万个城镇新增就业岗位，而这些年已达到一个新增的百分点差不多对应到200万个。”贾康指出，这和多年商事制度改革、鼓励“双创”、结构性减税、大力发展服务业等措施，推动大量小微企业涌现而出，有很大关系。
综合而言，贾康认为，从挖掘机指数、PMI（制造业采购经理人指数）等指数的表现，并结合PPI、CPI、工业增加值、企业利润、用电量、货运量、房地产业、进出口、就业等数据综合观察，中国经济运行中的亮点正日趋明显。
但经济发展过程中仍有困难之处。贾康指出，一方面，地方政府和企业面对的困难并没有完全解决，“但总体氛围已在悄然改变，一些区域的困难在减轻，最近东北的困难局面已有向好的苗头。”
但一个更重要的不良情况则是民企投资的下降。贾康分析认为，民企投资至2016年8月下降到仅有同比2%的增长率，同期民企海外投资却明显上升（“海外资产配置有不惜工本的倾向”），两者的反差，除有部分“走出去”发展的因素之外，也必须正视与方向感不明、安全感不足、希望感不到位相关的“用脚投票”因素。“此情况在2017年以来有所好转，但仍值得高度重视、密切关注。”
（图片来源：贾康《2018年中国宏观经济形势分析与展望》）
（图片来源：贾康《2018年中国宏观经济形势分析与展望》）
值得提到的是，高层始终保持对民营企业的高度关注。支持民营经济发展，重在落实，让中央政策的含金量变成企业发展的“推进剂”；为民营企业创业创新提供法治保障，进一步优化营商环境，切实优化和增强市场主体的方向感、安全感、希望感，创业创新的热潮才能合乎意愿地更加澎湃，民营经济的发展前景会更加光明。
推进经济“企稳入常”的六大建议
“在美中贸易摩擦陡然带来新的不确定性和不良预期的当下，我们仍然争取在近年稳中向好的基础上乘势由新入常，尽可能在高质量的实质性追求中把中高速增长平台期拉得越长越好。”贾康归纳了六大建设性意见和建议。
第一，坚持在优化结构中以经济手段为主、市场优胜劣汰机制为主“去落后产能”，避免“一刀切式压产量”的扭曲、不当做法（如对煤矿曾规定一律全年只许开工276天，实际上是保护了落后产能）。
第二，要充分注重中国还有可观、可用、可贵的有效投资的空间，贸易摩擦压力下必须扩大内需，更要进一步利用“有效投资”空间（如高铁路网建设、各中心城市立体化“轨道交通网”建设、又如全国约缺少5千万个停车位需要有效供给），保持PPP动态优化中的连续性（对与PPP相关的地方政府负债与或有负债、应有规范化指导、合理的风险防范和“疏堵结合、堵不如疏”的正确处理）。
第三，要特别注意如何尊重科研规律，鼓励创新。坚决贯彻中办、国办的一系列鼓励创新、尊重科研规律的相关文件精神，进一步处理好“发展中规范”与“规范中发展”的权衡关系，坚持总理强调的“鼓励创新，就要审慎包容”。
当前，防范风险是攻坚战之一，今年以来加强监管的资管新规，贾康认为，这套制度建设是呼应中央防范出现系统性风险要求而出台的，但在执行过程中，也应防止把中央所说的防范系统性的风险，直接理解为等同于死死按住一切风险点不能有任何动作，那样也会封杀一切的试错创新探索空间，反而违背了中央的精神实质。
第四，坚决贯彻中央经济工作会议、十九大和两会精神，继续给企业界吃好“定心丸”，及时落实对于“侵犯企业产权错案冤案”的纠正，继续推进“共赢”式的实质性混合所有制改革。
第五，对于事关重大的房地产业健康发展，要把以基础性制度建设打造长效机制的中央指导精神，尽快具体落实到土地制度、双轨统筹的住房制度的改革，以及、相关投融资制度、房地产税制度改革加快立法的实际行动上。
第六，在“放管服、减税让利”改革方面，要掌握好企业负担的“全景图”。对于正税之外的五险一金，各种收费和制度性成本，要配合“拆香火”的配套改革攻坚克难措施，来达到较为实质性的效果。
综合而言，贾康认为，要把短期与中长期衔接考虑，在亮点纷呈、矛盾制约亦不可忽视的2017至2018年，在积极财政政策与稳健货币政策的组合框架下，亟应掌握好相机抉择的要领，在“三去一降一补”的进程中注重让市场充分起作用，以优胜劣汰机制优化结构，力求乘势完成我国宏观经济运行的企稳入常。
（文章来源：新三板在线，文：陈蒙蒙）
贾康介绍
第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，中国财政学会PPP专业委员会主任委员，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，北京市等多地人民政府咨询委员，北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。曾受多位中央领导同志邀请座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”），2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017年领衔出版《中国住房制度与房地产税改革》、《新供给：创新发展，攻坚突破》、《构建现代治理基础：中国财税体制改革40年》等。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
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