【熱點背景】
當前，我國城鎮化正處於中期向後期發展的階段，環境壓力將持續加大且短期內難以緩解。預計到2020年我國城鎮化率將提升至60%，而城鎮化率每提升1個百分點，將增加城鎮人口1300萬，生活垃圾近520萬噸，生活汙水近11.5億噸、多消耗8000萬噸標煤。未來中小城鎮發展還可能導致不同區域、城市群間由隔離式“碎片汙染”轉為“連片汙染”，環境保護將面臨更大的挑戰。
【中公解讀】
城鎮化過程是一把“雙刃劍”，城鎮化的快速發展一方面帶來了“金山銀山”，一方面也破壞了“綠水青山”，帶來了資源能源的過度消費，造成了嚴重的生態壞境問題。可以預見，如果不進行有效的預防與治理，未來隨著我國經濟高速的發展和城鎮化進程的不斷推進，城鎮化發展與資源能源消耗、環境汙染之間的矛盾將變得越來越尖銳。
當然，在處理城鎮化和環境保護的關係上，主要存在著兩方面的問題：一是認識不足、供給滯後，體現在：一些地方對環境保護的認識和重視不夠，唯“GDP論英雄”，只重視城市規劃建設，而對環境汙染防治重視不足，一些地方政府對高汙染，高耗能企業的違法排汙行為“視而不見”，甚至大開“綠燈”;不少城鎮環保治理投入處於舊賬未還又添新賬的狀態，環境治理速度滯後於城鎮擴張與經濟發展的速度。二是管理水平落後、約束不力，體現在：當前我國城市規劃建設的技術、標準還不夠高，環境保護法規條例的約束性還不夠、不強、不硬、開發強度遠遠超過環境承載力;加之，由於多頭管理，致使道路挖了鋪、鋪了挖的現象普遍存在，不僅浪費了源，也間接增加了環保壓力。此外，鄉鎮居民的環保意識不強，環保淡薄，也是造成鄉鎮汙染的原因之一。
解決這些問題，需深刻認識環境資源的基礎性作用，改變GDP導向這跟“指揮棒”，補短板、強基礎、提質量、重普及，努力將城鎮的發展規模、發展方式、開發強度控制在生態系統和環境資源可承受的範圍之內。
補短板，就是要出重拳，用重典，切實解決好關係群眾健康的城鎮霧霾、水體黑臭、土壤汙染的重要問題。加強環境立法，明確環境保護職責權限，強化執行力度，形成環境監測體系。
強基礎，就是加大財政資金支持力度，建立汙染治理的市場化機制，要加大對農村汙染治理和環境管理能力建設資金的支持力度。
提質量，就是要探索科學的治理模式，提高農村汙染治理效率，要在治理模式上進行改革創新，以適應農村環境汙染的治理，進而提高汙染治理的成功率。
重普及，加大對村民的生態文明意識宣傳教育，通過當地居民的參與來影響鄉鎮工業治理汙染的行為，立足長遠，公眾不僅要公平地享有環境權益，更要從自身做起，為城鎮環境質量改善貢獻一份力量。
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