撰文 | 孟亞旭
國慶假期最後一天，河北省委書記王東峰，省長許勤開了一天的會。
據《河北日報》8日消息，10月7日，河北雄安新區規劃建設領導小組利用一天時間召開會議，研究部署下一階段工作。
這個小組的組長便是王東峰，第一副組長便是許勤，同時參加會議的，還有其他11位河北省領導。
13位省級領導在國慶假期用一天的時間開會，這樣的情況可並不常見。
說到雄安新區，從2017年4月1日雄安新區設立的消息對外公佈至今已經過去一年多了，有人質疑，雄安新區為啥還沒有啟動大規模的建設？
慢慢來看。
假期開會
除組長和第一副組長外，小組的成員都有誰尚不得知，但根據官方消息，參加這個會議的，還有5位省委常委、5位副省長，以及保定市委書記。
5位省委常委是：梁田庚（省委組織部部長）、袁桐利（常務副省長）、陳剛（副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任）、焦彥龍（省委宣傳部部長）、高志立（省委秘書長）。5位副省長是：張古江、徐建培、李謙、夏延軍、時清霜。
除上述10人外，保定市委書記聶瑞平也參加了這個會議。
值得一提的是，聶瑞平也是河北省領導，今年1月聶瑞平任河北省人大常委會副主任。
這次會議的官方報道中，他的名字排在高志立之後，張古江之前。
“河北雄安新區規劃建設領導小組”首次亮相，應是今年5月15日。
那天上午，這個小組召開專題會議，就是在那次會議上，王東峰和許勤任小組組長和第一副組長的消息對外公開。
一個細節是，這個小組亮相前一個月（4月14日），《河北雄安新區規劃綱要》獲中共中央、國務院批覆同意。
隨著《雄安新區規劃綱要》向全社會公佈，雄安新區建設進入全面實施階段。
規劃綱要的全面實施，離不開省級層面。
政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，5月至今，河北雄安新區規劃建設領導小組幾乎每月都會召開一次會議，會議的目的之一便是“研究部署下一步工作”。
這個小組上次開會是在國慶前（9月22日），那次會議透露，雄安新區各項規劃編制已經進入關鍵階段，基礎設施和重點項目建設相繼展開。
“及時向黨中央、國務院請示報告”
雄安新區當然不僅僅是河北一省的事情。
中共中央國務院在對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆中提到，《雄安規劃綱要》執行中遇有重大事項，要及時向黨中央、國務院請示報告。
在南開大學周恩來政府管理學院副教授張志紅看來，這句話的意思是，黨中央國務院明確告訴雄安新區，在規劃實施的過程中，由任何需要黨中央國務院幫忙的重要事項，均可以直接請示彙報。
在這份綱要中，雄安新區的發展定位，首先是“北京非首都功能疏解集中承載地”，其次是“京津冀世界級城市群的重要一極”，最後是“高質量發展的全國樣板”。
中央對這份規劃綱要自然是極其重視的。
據新華視點報道，2016年5月27日，中共中央政治局會議審議《關於規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關情況的彙報》，“雄安新區”首次出現在彙報稿的標題之中，那次會議原則通過《關於研究設立河北雄安新區的實施方案》。
規劃具體編制工作隨即就在高度保密的情況下展開。
2017年4月1日，雄安新區設立的消息對外公佈後，針對新區短時間內出現炒房等新動向，正在芬蘭赫爾辛基出訪的習近平作出重要指示，指出要防患於未然，不要掉以輕心，不要走彎路，務必繫好新區規劃建設的第一顆釦子。
2018年2月22日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議聽取雄安新區規劃編制情況的彙報，兩個月後，規劃綱要向全社會公佈。
韓正調研
雄安新區“新”在哪裡？
張志紅在《雄安新區建設中的央地關係新特點》一文中提到，在目前19個國家級新區中，雄安新區是唯一一個由中共中央、國務院共同批准建設的綜合配套改革試驗區，是一個直接接受中央和各部委業務指導的全新典範新區的建設。
“長期以來，京津冀協同發展一直停留在京津冀三地的各種文件中，無法真正推行的主要原因還在於地方政府內在合作動力不平衡。”
在他看來，中央層面的介入打破了原有的地方間不平等的競合關係。
這份文章中提到，“雄安新區建設發展的動力源於中央層面，而非地方自我發展動力。相較於其他國家新區的建設，雄安新區並不是省級政府主動申請建設的，而是直接由黨中央領導，由國務院副總理做組長的京津冀協同發展領導小組牽頭論證選址的。 ”
雄安新區建設進入全面實施階段後，中央層面的動作不斷。
5月9日，國資委主任肖亞慶、總會計師沈瑩赴河北雄安調研，肖亞慶強調，中央企業要全力支持有力、有序、有效參與雄安新區建設。5月14日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正到雄安新區調研，那天下午，韓正主持召開座談會，聽取河北省和有關部門彙報，研究部署當前和今後一個時期重點工作。5月28日，外交部和河北省政府在外交部南樓藍廳舉行外交部河北雄安新區全球推介活動，主題是“新時代的中國：雄安 探索人類發展的未來之城”。7月6日，中央深改委第三次會議召開，那次會議提到，支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放，賦予雄安新區更大改革自主權。
“舉全省之力”
河北方面的態度是“舉全省之力推動重大國家戰略落地見效”。
在人員配置方面，擔任河北雄安新區規劃建設領導小組第一副組長的許勤來自深圳特區。
擔任雄安新區管委會主任的陳剛曾在北京、貴州兩地工作，曾擔任北京市朝陽區委書記，2012年7月便躋身北京市委常委，到貴州後任貴陽市委書記，擔任常務副主任的劉寶玲則是從河北一步步成長起來的幹部。
就在9月底，中國雄安集團的領導層也剛剛換血。
9月21日，曾擔任過秦皇島市委副書記、北戴河區委書記的田金昌接手雄安集團，被任命為中國雄安集團有限公司黨委書記，提名任集團董事長。
集團原黨委書記、董事長張維亮已任河北省國土資源廳廳長。
中國雄安集團有限公司簡稱中國雄安集團，2017年7月18日註冊成立，註冊資本100億元，是經河北省政府批准成立，具有獨立法人資格，自主經營、獨立核算的國有獨資公司，以公司自有資金對外投資，是雄安新區開發建設的主要載體和運作平臺。
在縣級層面，2017年國慶長假期間，一條《“直通車”來啦！雄安新區三縣書記縣長手機號獨家公佈》的微信刷爆朋友圈。
截至今年3月27日，雄安新區和雄縣、容城、安新三縣有關領導共收到群眾發送的手機短信23702條，甄別剔除問候和重複的信息後，共向三縣交辦有效短信9784條，辦結率達95%。
8月20日，劉彥濤履新安新縣委書記後，也公佈了手機號碼。
最後以一個問題結尾。
從2017年4月1日雄安新區設立的消息對外公佈至今已經一年多了，雄安新區為啥還沒有啟動大規模的建設是外界關注的焦點。
今年7月22日，雄安新區規劃設計專家尹稚在一場論壇上回答了這個疑問。
他說，雄安新區建設“不是一場簡單的新城建設，更不是一場以地謀財的房地產開發，這裡面涉及到了我們前三四十年改革開放過程當中積累下來的非常多的體制機制矛盾的突破，和進一步深度的求解。”
“雄安的進一步深度的規劃為什麼遲遲不出臺？跟體制、機制深度變革的很多的政策性因素，到目前為止還沒有確定是有直接關係的。比如雄安的土地怎麼辦，大家都知道不會再走以地生財，土地財政這條路了，但是大家有沒有想過除了這條路之外還有什麼路可以走。”
在他看來，雄安跟當年的這些大型新城新區來比的話，並不是在一個天時地利人和最好的時間。
“這也是為什麼兩年過去了，到現在為止還一鍬土沒動，因為很多事情還沒想明白，不想因為匆忙的決策而造成更為巨大的浪費。在這樣一個逆勢而上的大形勢下建設雄安，恐怕確實不是像大家想象的那樣，幾個月要動工，幾年就要完成。它的建設週期和真正形成人氣聚集，經濟活動聚集的成熟的城市新區的過程，比一般的國家新區要更為漫長，需要更多的耐心。”
拭目以待。
資料 | 人民網 新華網 河北日報 中國政府網 澎湃新聞 《國家治理》週刊 人民雄安網等
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