早些年，貴州省有個熊孩子，叫周西成。
周西成貪玩，學業荒廢，就去當了枚大頭兵。然後他一步步開始往上爬，爬呀爬，爬呀爬，到了1926年，竟然成了貴州省省長。
周西成當省長，當地人那叫一個悲傷。因為貴州有兩個特點：一是貪官兇，撈起來不要命；二是土匪猛，幾百年來沒人治得了。
這個爛攤子，明白人都未必能擺平，來個沒文化的大頭兵，就更沒指望了。
果然，周西成一上任，就做了件莫名其妙的事——召集省縣官吏，去城隍廟磕頭。
城隍廟？磕頭？
對！城隍廟，磕頭！
周西成到了城隍廟，就讓省縣官吏們一個個上前，對著城隍爺宣誓，表態說堅決不貪汙。
第一個上前的，是獨山縣縣長張五豐，他莊重地說：“我向城隍爺發誓，如果敢貪汙，就死於九子槍下。”
第二個上前的，是遵義縣縣長拓澤忠，他恭敬地說：“我向城隍爺發誓，如果我敢貪汙，利箭穿耳，遍遊州縣示眾。”
……
眾省縣官吏宣誓罷，周西成命人將他們的誓言一一寫在紙上，宣誓大會就結束了。
沒多久，獨山縣縣長張五豐貪汙一百大洋事發。周西成對照著他的誓言，找了支九子槍，就把張五豐打死了。然後周西成把寫著張五豐誓言的紙，拿到城隍爺面前，焚化銷案。
之後，遵義縣縣長拓澤忠貪汙三百大洋的事也被揭發了。周西成便按著拓澤忠的誓言，削了根竹箭，貫穿他的左耳，然後給他披枷戴鎖，開始遍遊州縣示眾。全省八十一個縣，拓澤忠才剛剛遊了十九個縣，就只剩一口氣了。周西成把他提溜回來，等救活後再接著遊。
經過這兩件事情，貴州的吏治煥然一新！
官員其實不怕周西成，也不怕懲罰，但是他們害怕蒼天有眼。自己說過的誓言應驗，這種對心理的衝擊，把他們嚇得從此洗心革面，不敢再像以前那樣胡作非為。
接下來，是治理持續幾百年之久的匪患。
說到貴州匪患，那可是當地的陳年舊疾。早在大清道光年間，名臣胡林翼就在貴州治匪，最終也未能治得了。
現在輪到周西成了，百姓盼著他還能出個奇招。
沒想到，周西成還是老辦法，召集省縣官吏們集合，齊步走，去城隍廟宣誓。
治匪也去城隍廟宣誓？這招管用嗎？管用不管用，看看再說吧。
到了城隍廟，周西成先讓官吏們宣誓，早日根除匪患。然後他公佈了一條政策：從此以後，貴州省境內，但凡百姓財物遭劫，損失先由轄區官吏掏腰包補償，等案子破了，再行返還官吏的補墊。
聽到這個政策，官吏們全都驚呆了，內心幾乎是崩潰的。可是他們不敢抗議，周西成這廝是個沒文化的大頭兵，殺人不眨眼，跟他沒法兒說清楚道理。無可奈何之下，官吏們打道回府。
讓人沒想到的是，貴州又發生了一樁奇事——橫行了幾百年的土匪，竟然全都消失了！
還想不明白？周西成雖然沒文化，可是他有見識。他再清楚不過了，如果沒有匪，老百姓安居樂業，官吏們怎麼能夠趁亂撈錢？匪其實都是官養的，再不濟也是官故意縱容的。
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