在央视电视画面中，他依旧身着最常穿的黑色外套，脸上没有表情，时而闭起双眼。与去年年初的最后一次露面相比，似乎消瘦了一些，头上的白发也增了不少。在最后陈述中，他痛哭流涕，“这是我吗？怎么会到今天？每天早上醒来的时候，这是哪里呀？我怎么会堕落成这样呢？”
人之将死，其言也善。鸟之将亡，其鸣也哀。站在廊坊中院审判庭被告人席上的刘铁男，这位国家发改委原副主任、国家能源局原局长的政治生命已死，在自辩中提及“审批权应当大量下放到市场”的反腐建议，意外吹皱一池春水。
高官落马
在一审中，检方直指刘铁男“为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任”。
廊坊检察院指控刘铁男于2002-2012年，利用其担任国家计委产业发展司司长、国家发改委工业司司长、国家发改委副主任等职务上的便利，为他人谋取利益，单独或与其子刘德成共同非法收受财物共计价值人民币3558余万元。
对于起诉书列举的“一件件触目惊心的事实”，刘铁男说：“在过去的十几个月里，每次（检察机关）讯问都像鞭子一样抽打着我的灵魂，每晚我都要吃安定才能睡着。因为我的过错把孩子也毁了，让他走上歧途。”
2013年5月14日，中纪委宣布，刘铁男因涉嫌严重违纪，接受组织调查，并被免去领导职务。
值得注意的是，2012年12月，《财经》杂志副主编罗昌平连发三条微博实名举报刘铁男涉嫌伪造学历、与商人结成官商同盟等问题。随后国家能源局曾紧急辟谣称：“上述消息纯属污蔑造谣，我们正在报案报警。”
事实上，早在当年5月，部分国家发改委退休高官就已联合签名对刘铁男涉嫌贪腐的举报信，这封信直抵中纪委。很多人认为，此时中纪委对刘铁男的调查已经启动。
公开资料显示，1954年出生的刘铁男是工学博士和经济学硕士，1983年到国家计委工作后仕途可谓一帆风顺，最终官至国家发改委党组成员、副主任，国家能源局局长等职。但如果权力脱离了制度的笼子，就给寻租留下了巨大的空间。
权钱交易
“利令智昏”，成为阶下囚的刘铁男昨日在庭审中这样形容自己。
在国家发改委任职时，意气风发的刘铁男曾说“副省长来请我吃饭我都不理”。就在卸任前的3个月，他竟然突击审批了50个项目，权力之大且不受约束令人瞠目。
对于公诉人出示的刘铁男收受4万元，受南山集团宋作文请托为该集团新型合金材料项目通过国家计委的备案提供帮助一事，刘铁男则表示，“记不清了，这么小的项目到不了我那儿”。
起诉书显示，刘铁男经手的多为大项目。2005年4-7月，刘铁男利用担任国家发改委工业司司长职务的便利，接受宁波中金石化有限公司董事长孙永根的请托，为该公司PX项目通过国家发改委工业司核准提供了帮助。这笔“塞路条”的项目为其子刘德成换来了一辆价值33万余元的尼桑牌天籁汽车。此外，刘铁男还为他人在项目审批、设立汽车4S店等方面谋取利益，单独或与其子刘德成共同非法收受山东南山集团有限公司董事长宋作文、浙江恒逸集团有限公司董事长邱建林等五人给予的财物共计价值人民币3558万余元，刘铁男之子刘德成被另案处理。
除了大项目外，一些细节也折射出曾经位高权重的刘铁男是如何被各方公关。刘铁男回忆，结识宋作文后，在一次吃饭中，宋作文送了一件T恤样的纺织品，但他打开一看，是两万元现金，“我犹豫了一下，没有退，也没有上交”。
自省独权
如今从高处跌落的刘铁男，在纪委立案审查时，为了戴罪立功，书写了如何反腐的建议材料，主要内容是结合亲身体会，提出在市场经济条件下，审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事，包括给企业家自我调控的控制权、形成系列化而不是单独的下放，并通过完善制度，来防止以权谋私。
事实上，刘铁男的落马被视为国家发改委有史以来最严重的腐败丑闻。但不少业内人士都坦言，在现行行政体制下，发改委拥有巨大审批权，而很多审批项目并没有明确的法律或行政标准，在审批过程中具体负责人的意见就可以直接影响千万元乃至上亿元投资。这种审批权高度集中的情况，为权力寻租提供了绝佳的土壤。
“国家很多重大项目的审批都集中在国家发改委，这让该机构理所当然地成为各方公关之所，不仅企业想办法巴结，连各地方政府想要上一个项目也得来拜衙门，这也直接导致在刘铁男之后，多名国家发改委官员被曝遭调查。要预防类似贪腐事件重演，就必须通过行政职能转变以及推动法治政府等一系列深层体制变革来完成。”上海律师协会律师刘春泉在接受北京商报记者采访时表示。
北京商报记者 肖玮
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