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在貴陽市廣闊的農村，一種特殊的建築物悄然興起。它們大多是平房，面積不大，僅200-300平方米。可就是這些小小的建築物，卻有著歷史以來農村從未有過的功能。
貴陽市在息烽縣舉辦村民組群眾服務中心現場觀摩會
——看它們的佈局：多功能廳、綜合辦公室、小超市兼電商服務室、文化娛樂室、圖書室、音樂室。
——看它們的作用：召開會議、組織學習、開展培訓、舉辦活動、化解矛盾糾紛……
這些功能，讓村民在這裡實現了自我管理、自我教育和自我服務的規範化和常態化，從而譜寫了新時代“村民自治”的新篇章。
新建的鹿龍群眾服務中心
它們，就是貴陽市“村民組群眾服務中心”。如今，這些群眾服務中心已佈滿貴陽市人口比較集中的村組，全市共有190個。
自治，
成為村民們新的生活方式
建立“村民組群眾服務中心”是貴陽市強化“末梢治理”在農村社會治理過程中的探索和實踐，在貴州省具有率先垂範的價值和意義。
從2015年開始，貴陽市就開始探索“末梢治理”這種新型管理服務模式，其典型特徵是促進社會治理重心下移，細分治理單元，激活基層“神經末梢”，使社會治理的決策部署得以在基層落地生根、開花結果，較好地解決服務群眾的“最後一公里”問題。“末梢治理”主要分為兩個部分，一是城市社區治理，重點推行“六小聯通”和“街區治理”等治理模式；二是農村村組治理，主要以“村民組群眾服務中心”為基礎，形成農村治理新型陣地，從而打通“末梢堵塞”，激活“基層細胞”。通過近3年的實踐，無論城市治理和農村治理，都取得了階段性的成果。尤其農村自治，更是實現了規範化和常態化，開啟了農村社會治理的新格局。
村民組群眾服務中心舉辦農業技術培訓
“過去，我們這裡沒有開會場地，小會一般在村幹部家裡開，大會就只有在馬路邊開了，效果之差可想而知。”在息烽縣西山鎮鹿窩村通樹灣群眾服務中心，村民組組長張成元告訴記者。“自從有了群眾服務中心，這裡就成了村民們的聚集地，大會小會全在這裡舉行，傳達文件、宣傳政策、商量村組事務、解決矛盾糾紛等等，許多過去的難題大多數情況下在這裡都能迎刃而解。”
交談中，張成元對村民在共商共治方面出現的變化感觸最深，他說：“受傳統文化的影響，長期以來，村民對村組事務是不太關心的，可是隨著大家對政策的瞭解和集體活動的增多，村民參與民主管理的意識一下子增強了許多。現在，召開村民議事會的時候，不僅人很多，發言也積極，氣氛很熱烈。這種情況在以前是不可想象的。”
為了強化村民自治，在村支兩委的引導下，“村民組村民理事會”應運而生。目前，這個村民組村民理事會共有委員13人。“雖然這些委員都是義務的，沒有報酬，卻為大家做了許多事。”記者瞭解他們的分工，發現有負責政策宣傳的，有負責矛盾調解的，有負責環境衛生的等等，還成立了政策宣講隊、治安巡邏隊、自願者服務隊等，使各項工作有條不紊地推進。今年，他們搞環境美化，村民們不僅參加義務勞動，還有35人捐資購買了花草樹苗。
據貴陽市委群工委介紹，現在，基本上所有“村民組群眾服務中心”都成立了“村民組村民理事會”，並完善了相關制度及運行機制，把長期以來農村中難以實現的民主決策、民主管理等問題落到了實處，為農村社會治理體系建設和社會治理能力現代化奠定了基礎。
在修文縣扎佐鎮紅星村，村主任孫善雲告訴記者：“僅今年1--8月，他們村就在群眾服務中心召開各類村民議事會30多次，群眾關心的問題基本上都能通過議事會來解決。”他還說，他們村正面臨大開發，矛盾相對集中，如果沒有共商共治機制，現在這種團結和睦的良好局面是很難實現的。
文明，成為村民們新的價值取向
在息烽、修文、開陽縣農村採訪，記者發現，圖書室是“村民組群眾服務中心”又一大亮點。雖然各地服務中心圖書藏量不等，少則數千冊，多則數萬冊，但種類相對齊全，基本能滿足各層次的村民需求。據開陽縣高寨鄉久場村駐村第一書記董明介紹，他們的群眾服務中心圖書藏量近2萬冊，加上農村科普e站、農村講習所和道德講堂等設施，現在，這裡已經成了村民們補充精神食糧的重要場所。“別小看這些設施和在這裡舉辦的活動，這可是一個潛移默化的過程，通過日積月累，農村的社會風氣就會發生很大變化，村民的價值取向也會發生很大的變化。”
是的，據村民們反映，現在，打麻將賭博的人少了，大操大辦、鋪張浪費的現象少了，吵架鬥氣的現象少了。反過來，學習農業知識、學習實用技術的人多了，跳廣場舞的人多了，追求健康生活方式的人多了。
村民組群眾服務中心舉行節日活動
在修文縣金雞寨群眾服務中心，記者採訪了幾個村民，他們說，現在，服務中心廣場可熱鬧了，跳廣場舞的人不少。在這裡還有音樂室，大家可以唱唱歌、娛樂娛樂。他們還說，經常聚在一起，鄰里和睦，歡歌笑語，真有點“大家庭”的味道了。
是啊，“大家庭”的味道，是什麼味道？這就是現代生活的味道。想想我們的發展歷程，從祖祖輩輩“日出而作日落而息”的關門閉戶的農耕生活，到現在熱熱鬧鬧的“大家庭”，我們走過了多麼漫長而艱辛的路？
隨著農村文化的興起，舞蹈隊、書法協會等群眾文體組織也應運而生。在金雞寨，當地村民居然還組織了有史以來第一場“2018築杭兩地書畫藝術觀摩展”，看著他們活動的照片和村民們的書畫作品，思之讓人感嘆。
記者在幾個群眾服務中心採訪，村民們都會津津樂道地談起他們的節日文化，什麼集體包粽子啊，村組長桌宴啊，歌詠比賽啊等等。記者深切感受到，村民們的獲得感和幸福感都寫在他們的笑臉上，溫暖在他們心裡。
聯合，成為村民們新的發展模式
在息烽縣流長鎮路頭壩群眾服務中心，許多村民接受記者採訪時都非常高興，因為他們今年種植的8萬斤葡萄全部賣完了，而且還是通過網上銷售賣出去的，這讓村民們覺得既神奇又驕傲。
據村民們介紹，他們村裡種植葡萄的專業戶共有36戶，過去，大家各自為政，葡萄種不好發愁，賣不出去發愁。去年，路頭壩群眾服務中心建成後，專門設置了電商功能。為了推行這種新型產銷模式，村民們開始抱團發展，先是成立了“果緣葡萄種植專業合作社”，後是統一施肥、統一種植技術、統一品牌、統一銷售。
尤其統一銷售，讓村民們嚐到了甜頭。他們現在的主要市場在貴陽，貴陽市民在網上下單，合作社組織統一配送。“我們把訂單集中起來，直接送到客戶終端，一次送一車，既讓訂貨的客戶品嚐到新鮮水果，又節約了配送成本。如果是一家一戶去操作，那是不可能辦到的。”
隨著市場化經濟的規範化發展，許多村民都明白了聯合發展的重要性，自覺摒棄單打獨鬥的生產狀態，向產業化、規模化靠攏。“村民組群眾服務中心”自然就成了他們走向市場的“橋頭堡”。
在開陽縣“久場群眾服務中心”採訪，記者驚奇地發現，這裡居然有2個協會，13個專業殖合作社，囊括了種植、養殖、水果、茶葉、手工等多個產業。目前，一些產業已形成較大規模，比如葡萄種植已達到200餘畝，時鮮蔬菜更是可以每年產出上百萬斤。
聯合，讓村民們從傳統農業走上了現代農業之路，讓村民們走上了可持續發展的小康之路。
後 記
黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列社會治理新思想，開拓了社會治理和群眾工作的新境界。他指出，“基礎不牢，地動山搖，社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。”貴陽市農村人口雖然相對較少，但仍有9045個村民組，且居住相對分散，一個行政村一般由多個村民組和自然村寨組成，大都分佈在不同的山坳、壩子裡，血緣性和地緣性特徵明顯。
為了落實中央推動社會治理和服務重心向基層下移的有關精神，更好地服務群眾、方便群眾辦事，自2015年開始，貴陽市從實際出發，提出“末梢治理”模式，在廣大農村不斷創新社會治理的有效實現形式，把“村（居）群眾工作室”和“村民組群眾服務中心”建設列入黨委政府為民辦的十件實事之一，全力推動實施，並取得了明顯成效，社會治理的基層基礎得到了進一步夯實。
據統計，截至目前，貴陽市市級財政已投入資金5921萬元，建成296個項目（其中“村（居）群眾工作室”106個、“村民組群眾服務中心”190個），基本覆蓋了全市10個區（市、縣）。
當然，貴陽市“末梢治理”模式還處在繼續完善和不斷深化的過程中，但我們相信，貴陽市的探索和實踐，必將對全省同步小康和振興鄉村計劃起到積極的推動作用。
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