【俠客島按】
今年以來，西方輿論中抹黑新疆的特別多。
這種說辭其實並不新鮮，拿中國的民族宗教事務做議題，也是西方一些人慣常的操作套路。前段時間，美國副總統彭斯在演講中就說，中國是在搞“宗教迫害”、非法監禁穆斯林；西方一些激進媒體和政客則將之稱為“搞集中營”“侵犯人權”。
那麼，事實如何？新疆目前正在推進的職業技能教育培訓工作到底包含什麼內容、依據何種法規？成效如何？
近日，新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾就相關問題接受了新華社記者的專訪。原文挺長，5000字，信息量很豐富。俠客島對這一專訪進行了整理摘編，拎出大家最關心的實際問題。
內容
1、新疆職業技能教育培訓工作，主要面向人群是哪些？
雪克來提·扎克爾：工作中，新疆對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微的人員，依照《刑法》《刑事訴訟法》《反恐怖主義法》等有關法律法規的規定，本著寬嚴相濟的政策，著重感化挽救。
多數受恐怖主義和極端主義影響，涉嫌犯罪但情節較輕依法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的人員，在依法寬大處理的同時，通過職業技能教育培訓機構向其提供免費職業技能教育培訓，以此增強他們在掌握國家通用語言文字、法律知識以及職業技能等方面的能力。
2、培訓主要包括什麼主要內容？
雪克來提·扎克爾：目前，新疆職業技能教育培訓工作形成了以職業技能教育培訓機構為載體，以學習國家通用語言文字、學習法律知識、學習職業技能和開展去極端化工作為主要內容，以實現就業為導向的教育培訓模式。
具體流程包括：在明確約定培養目標、培養方式、結業標準、考核方式的前提下，由職業技能教育培訓機構與學員簽訂《培養協議》，通過“集中培訓、寄宿學習、實踐培養”等多種形式開展免費職業技能教育培訓，並在學員考核達標後頒發結業證書。
一是將學習國家通用語言文字作為提高學員個人交流交往等能力，接受現代科學知識，增強對中國歷史、文化、國情等認識的基礎。通過統一制定教學方案、統一編印教學材料，統一建設講課系統，實現授課學習的標準化和規範化。
二是將學習法律知識作為培養學員增強國家意識、公民意識、法治意識的關鍵環節。聘請法律專家系統講授憲法、刑法、民法等法律，邀請法官、檢察官、律師等法律工作者，圍繞與群眾生產生活密切相關的領域，講授刑法、治安管理處罰法、反恐法、婚姻法、教育法和新疆自治區去極端化條例等法律法規。
三是將學習技能作為實現就業的重要途徑。根據當地社會需求和就業條件，設置服裝鞋帽加工、食品加工、電子產品組裝、排版印刷、美容美髮、電子商務等技能培訓課程，對其中有願望有條件的學員進行多技能培訓，確保學員結業後能夠熟練掌握1－2門職業技能。同時，形成“既學習又實踐還增收”的良好機制。
學員食堂提供營養豐富的免費飲食，學員宿舍統一配齊廣播、電視、空調，設有盥洗室、淋浴間。建有籃球、排球、乒乓球等室內外體育活動場所，閱覽室、計算機室、放映室等文化活動場所，以及小禮堂、露天舞臺等文藝表演場所，並經常性舉辦豐富多彩的演講比賽、徵文比賽、歌舞比賽和體育比賽等課外活動。
許多學員表示：此前受極端思想控制，從未參加過文藝、體育活動，沒想到生活原本如此豐富多彩、有滋有味。
此外，職業技能教育培訓機構還十分關注學員心理健康，重視解決學員實際困難。不僅主動提供專業心理諮詢和疏導服務，還會同有關方面及時收集、動態解決學員及家屬的困難訴求。
開展原因
3、新疆開展此種培訓工作出於何種考慮？為什麼要做這件事？
雪克來提·扎克爾：恐怖主義和極端主義是人類文明的公敵，也是國際社會共同的敵人。
20世紀90年代以來，境內外“三股勢力”（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）在中國新疆策劃並組織實施了數千起爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂、暴亂等系列暴力恐怖事件，累計造成大量無辜群眾罹難，數百名公安民警殉職，財產損失無法估算。
一位維吾爾族殉職警察子女曾在給我的一封信中動情地說：“我的父親犧牲在反恐鬥爭一線，雖然父親正義高大的形象始終溫暖鼓舞著我的成長，但我更希望黨和政府能夠堅定不移地將暴力恐怖犯罪斬草除根，使更多的父親不再缺席孩子的成長。 ”
當前，新疆反恐鬥爭和去極端化工作雖取得重大階段性成果，但其長期性、複雜性、尖銳性依然突出。
特別是在南疆四地州，過去受恐怖主義危害較大，受宗教極端主義滲透干擾嚴重，部分群眾使用國家通用語言文字能力較弱，法治意識淡薄，職業技能不強，就業困難，導致該地區生產生活的物質基礎薄弱，容易受到恐怖主義和極端主義的教唆和脅迫。
面對複雜嚴峻的反恐鬥爭形勢和各族群眾急切要求打擊暴恐犯罪的強烈呼聲，中國政府果斷採取堅決措施，依法嚴密防範和嚴厲打擊暴力恐怖犯罪。
新疆立足疆內實際，堅持“一手抓打擊、一手抓預防”，將打擊暴恐犯罪與保障人權相結合，既注重依法嚴厲打擊少數嚴重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害，又重視開展源頭治理，通過幫教工作，最大限度地團結教育挽救絕大多數有輕微違法犯罪行為的人員，避免其成為恐怖主義和極端主義的另一受害者和犧牲品。
正是基於以上情況，新疆依法開展職業技能教育培訓工作，其目的就是要從根本上消除滋生恐怖主義、宗教極端主義的環境和土壤，將暴恐活動消除在未發之前。
依據
4、開展這項工作，主要依據何種法律規定？
雪克來提·扎克爾 ：近年來，為了依法嚴密防範和嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，中國政府加快推進反恐法治化建設進程。
全國人大於2015年通過了《反恐怖主義法》《刑法（修正案九）》，最高檢察、最高法、公安部、司法部於2018年聯合下發了《關於辦理恐怖活動和極端主義犯罪案件適用法律若干問題的意見》，對恐怖活動犯罪規定、定罪標準、辦案程序和工作機制進行完善和明確，與《刑事訴訟法》等相關法律，共同構建形成了中國相對完備的反恐法律體系。
新疆也嚴格依照《憲法》《民族區域自治法》《立法法》等法律規定，充分結合本地實際，依法制定了《自治區實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》《去極端化條例》等地方性法規，並在實踐中不斷進行修訂完善。
效果
5、學員對此反饋如何？
雪克來提·扎克爾：通過開展職業技能教育培訓工作，絕大多數學員都能深刻反省曾犯過錯，能夠認清恐怖主義和宗教極端主義的本質和危害。
有學員說：“以前完全不掌握國家通用語言文字，也不懂法，但政府並沒有放棄我，讓我免費吃住、免費學習，我現在各方面都有了很大進步”。總體看，主要取得了以下效果。
一是學員使用國家通用語言文字能力提高。許多學員以前對國家通用語言文字聽不懂，現在初步實現能聽懂、能交流，獲得現代知識和信息的渠道得到拓寬。
二是學員法治意識不斷增強 。許多學員以前受宗教極端思想影響、裹挾現在學員已經認識到自己首先是國家公民，行為既受到法律的保護，也受到約束。有女學員說：“我是一位離婚婦女，在父母的幫助下獨自撫養一雙兒女，生活貧困，現在才知道前夫應該對子女盡到撫養義務”。在法律的保護下，她向前夫討回了多年的撫養費。
三是學員職業技能得到提高。現在學員通過學習職業技能知識，參加實訓操作，已經初步掌握了一定的實用技術，依靠就業實現增收、脫貧、致富逐步成為現實。有位正在參加實訓的學員說：“現在僅通過實訓操作，就已經獲得每月1500元的勞動報酬，收入大幅提高，真正成為家裡的頂樑柱”。
大局
6、新疆從整體看，開展職業技能教育培訓工作後，成效如何？
雪克來提·扎克爾：當前，新疆呈現出大局穩定、形勢可控、趨勢向好的態勢，已連續21個月未發生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在內的刑事案件、治安案件大幅下降，社會治安狀況明顯好轉。
如今，新疆經濟平穩健康發展。2017年全疆地區生產總值增長7.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.5%；旅遊業呈現“井噴式”增長，全疆年接待境內外遊客突破1億人次，同比增長32.4%。今年1－9月，全疆接待境內外遊客已超過1億人次，達到1.32億人次，同比增長40%。
在互聯網社交媒體上，許多到過新疆的人紛紛感慨道：現在新疆不僅很美麗，而且很安全、很穩定。無論天山南北，還是白天黑夜，人們不再擔驚受怕，可以放心地外出、購物、聚餐、旅遊。
長遠
6、今後職業技能教育培訓工作的計劃走向是？
雪克來提·扎克爾 ：實踐證明，開展職業技能教育培訓工作符合目前新疆反恐維穩和去極端化工作實際，是新疆探索消除滋生恐怖主義、極端主義環境和土壤，預防暴力恐怖犯罪的有效舉措。
目前，根據職業技能教育培訓機構反饋，已有部分學員接近或達到《培養協議》中約定的結業標準，正在有序接受結業考核，並有望於年底前順利完成學業，我們正抓緊做好這批學員的就業安置工作。
同時，新疆還將根據學員掌握的就業技能有針對性開展招商引資，通過落戶企業帶動就業，通過增加就業促進脫貧，力爭實現在校學習與社會就業間的無縫銜接，使結業學員就業有崗、致富有門。
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