經濟觀察網 記者 宋笛 “巡遊車經營權和‘份子錢’問題仍是行業主要的隱患根源。定價機制不合理、價格調節機制僵化等問題也長期困擾行業發展。”10月16日，交通運輸部運輸服務司長徐亞華在由中國交通報社主辦、嘀嗒出行承辦的巡遊出租汽車改革發展政策研討會表示。
在徐亞華看來，儘管中國巡遊車改革取得了一些成績，但是在當前改革過程中仍然存在不少問題，改革進展不平衡、不充分、不全面、不徹底，巡遊車行業歷史積弊尚未得到有效解決。出租汽車企業和駕駛員平等協商、利益共享、風險共擔的分配機制尚未建立，轉型升級任重道遠。
那麼下一步的改革重點在哪？按照徐亞華所述，包括以下幾個重點：
一是巡遊車經營權制度改革，包括加快推進巡遊車經營權無償、有期限，形成經營權退出機制，健全運力動態調節機制；
二是理順巡遊車的運價機制。包括探索實行巡遊車政府指導價，放鬆對巡遊車價格的管制；建立常態化出租車運價的評估認證和調整機制，充分發揮運價調節市場供求關係的槓桿作用。
三是破解“份子錢”改革難題。包括創新出租汽車企業和駕駛員利益合理分配、運營風險共擔的經營模式。鼓勵巡遊車企業藉助現代新興技術實現運營全過程的監管，研究探索新型的司企分配形式，推動司企利益制度深層次改革，發揮工會、行業協會的重要作用，切實保障各方合法權益。
四是提升行業服務質量。包括繼續擴大有效供給，通過巡遊車數量調整，網約車合規化“增量”來擴大有效供給和中高端供給，優化供給結構，滿足社會公眾高品質、多樣化、差異化的出行需求；建立行業退出機制，實現行業優勝劣汰等。
從2016年交通運輸部拉開出租車改革大幕以來，一系列變化的跡象正在中國各個城市的出租車行業中出現——這種改變的動力來自於兩個方面：一是政府和行業自發的推動；二是外部競爭壓力的促使。
按照徐亞華所述，目前的改革已經取得了一些階段性的成績，比如 全國70%以上的城市已基本實行經營權期限制管理，有14個省的50多個地級以上城市開展了經營權有償使用費的退還工作； 部分城市 嘗試“固定投入成本開銷+營運收入提成”的新型收入分配方式；一些省市的出租車定價機制實現了從政府定價到政府指導價的轉變等。
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