四川新聞網雅安9月12日訊（許玉芳 韓豐 文/圖） 一片落葉知金秋，金秋的寶興依然藍天白雲，秋高氣爽，近日，筆者走進熊貓老家，步入工業園區，一片嶄新面貌映入眼簾：一排排嶄新的廠房，忙碌的車間，擺放整齊、排列有序的產品……
近年來，寶興縣上下堅持穩中求進工作總基調，保持打“硬仗”、補“欠賬”的精神狀態，努力克服經濟下行壓力，積極應對各種困難和挑戰，主動適應經濟發展新常態，全縣經濟保持“總體平穩”的發展態勢。2018年，寶興縣發改局認真貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府對經濟工作的決策部署，繼續堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，認真落實省委治蜀興川方略和市委“1485”總體發展思路、縣委“1146”總體工作思路，大力實施“項目攻堅年”，推進綠色發展振興，不斷深化企業服務工作，全力做好工業穩增長、調結構、促發展各項工作，注重提高企業自主創新能力，強力推動產業結構優化升級，確保全縣工業經濟繼續保持穩定增長的態勢。
緊密圍繞“工業綠色化”發展思路，積極推進產業轉型升級，新型工業化進程不斷加快，2017年全縣實現地區生產總值31.5億元，同比增長9%，規上工業增加值增速達13.1%。傳統主要產業產品荒料、各類板材和碳酸鈣產量分別達12萬立方米、490萬平方米、89.5萬噸，漢白玉產業實現產值38億元，同比增長18.9%。經開區寶興園區啟動建設，工業用地制約因素得到解決。總投資1.5億元的正興漢白玉產業園竣工投產，三興漢白玉產業園完成場平，靈關工業園區產值達46.4億元，同比增長25%。鼓勵企業實施技術改造，提升產品技術含量和附加值，全年完成技改投資3.44億元，全年完成工業投資10.08億元。引進廣東華鋒與劍鋒制箔戰略合作，引進香港昊天集團全資收購漢龍公司。新增規模以上工業企業1家，新增產值上億元企業2家，易達光伏公司在天府（四川）聯合股權交易中心成功掛牌。累計為33家企業提供應急轉貸資金1.76億元。裝機10.5萬千瓦的華能民治電站投產運行，全縣水電總裝機達到126.37萬千瓦。
據悉，2018年寶興縣發改局將繼續堅持走綠色、清潔、循環發展之路，以轉變經濟發展方式為主線，努力實現工業提質增效。注重產業培育，鼓勵礦山企業採取硐採等開採方式，加快綠色礦山建設，力爭年產荒料達到12.5萬立方米以上；進一步延長石材產業鏈，做好漢白玉產業整體升級和下游產品開發，力爭年產各類漢白玉板材500萬平方米、碳酸鈣90萬噸。改造提升靈關工業集中區，大力開展園區環境整治和綠化工程，提升園區整體形象。加快經開區寶興園中園建設，按照園區產業定位，積極招大引強，努力形成新的投資和經濟增長點。支持企業做大做強，鼓勵企業在“新三板”和天府（四川）聯合股權交易中心掛牌。支持企業加大技改創新，優化產品結構，提升產品質量，提高抗風險能力和核心競爭力，全年完成技改投資1億元。抓好漢龍公司15萬噸碳酸鈣項目、劍鋒制箔250萬平方米高中低壓化成箔項目、易達光伏2.4萬噸高純硅生產線項目。引導企業節能降耗，對單位能耗小、經濟社會效益貢獻大的企業，在政策和資金上優先給予扶持。深挖“東方白”“寶興白”等名牌產品的潛力，廣泛參加國內外各類石材展銷會，自營進出口貿易總額力爭突破6000萬美元。全年新增規模以上工業企業3家，稅收上億元企業實現“零”突破。力爭實現規上工業增加值同比增長10%。
據發改局主要負責人介紹說：“2018年是全面貫徹落實十九大精神的開局之年，也是寶興縣提前全面建成小康社會的關鍵時期。面對新形勢，我們必須認真貫徹落實縣委政府的決策部署，以建設“生態強縣、美麗寶興”為總攬，按照縣委“一個奮鬥目標、一個主題、四件大事、六大提升工程”的總體發展思路，努力提高工業經濟社會發展的質量和效益。但審視寶興近幾年的發展，縱向比變化大，橫向比有差距，“發展不足、發展不充分、發展不全面”仍然是我們面臨的主要矛盾。發展是第一要務，是落實穩中求進工作總基調的具體體現，我們必須保持合理的發展速度，既要主動“抓緊轉”又要堅持“加快追”，務必在提質增效的前提下創造條件快速發展。同時應看到，由於寶興縣經濟結構性矛盾突出，尤其是工業結構調整滯後，各方面要素供給和資源環境約束趨緊，經濟潛在增長率已經明顯降低。工業和技改投資下降明顯。一是寶興縣靈關工業集中區企業大部分為新建廠房，導致後續工業投資和技改項目入庫嚴重不足。二是大熊貓國家公園體制改革試點政策的影響已顯現。寶興全縣幅員面積3114平方公里，其中92%的幅員面積劃為大熊貓國家公園範圍，82%的面積為核心區。新項目引進難、落地難；工業經濟增長後勁乏力，工業投資難以為繼”。
當筆者問寶興縣發改局下一步的工作措施時，相關負責人說：（一）狠抓項目建設，增強發展後勁。一是進一步加強項目儲備。牢固樹立有項目才有投資的意識，認真貫徹落實“項目年”工作部署，根據寶興實際，結合國家產業政策、大熊貓國家公園建設和國家重點生態能區等的要求，把文件轉化為項目和政策支持，進一步梳理項目，進一步強化項目的策劃、包裝和儲備一批項目，滾動建好項目庫。進一步加快項目前期工作，對已經儲備的222個估算總投資1158億的項目，逐一進行分析研究，根據項目的可行度，分門別類地加快推進項目建議書、可研、初設等前期工作，提高項目的成熟度。二是進一步加強項目爭取。牢固樹立變儲備項目為爭取項目的意識，準確把握上級資金支持的投向和投量，加大項目爭取力度。在前期與省級發改、林業、水利等部門彙報對接的基礎上，完成了2017年、2018年重點投資項目編報，重點培育大項目、能有效支撐經濟發展的項目，並將進一步加大工作力度，積極爭取支持。交通方面，重點圍繞投資8億元的川西旅遊大環線夾金山遂道建設項目，靈關老大橋改造提升、S210線中修等項目；水利方面，寶興河6公里堤防建設；林業方面，重點圍繞投資100億元的大熊貓國家公園建設項目；國土方面，重點是投資2億元的隴東先鋒的地質災害治理；城建方面，靈關漢白玉特色小鎮等項目。三是進一步加強項目建設和管理。以行政審批制度改革為著力點，進一步減少辦事環節、優化審批流程、提高審批效率，促進重點項目早落地、早開工、早投產。落實項目聯繫責任制。進一步完善縣級領導協調推進重大項目制度，實行鄉鎮、部門項目工作“一把手”負責，建立健全項目工作考核獎懲機制，協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，做到項目落地實、進度快，儘快形成更多實物量，明禮鄉莊子村通村公路改建工程等項目已開工建設，經各單位努力，2017年9月省市重大新開工項目已達到5個（1-8月僅有2個開工建設）。項目工作實行一月一通報，一季度一分析。抓好要素保障。切實做好企業生產經營要素保障，加強項目建設監管，確保各類項目有序有力有效推進。
（二）多舉措抓工業增加值增長。一是繼續加強規上和小微企業培育，將新增入規企業作為提升工業增加值的載體。鼓勵支持企業提升生產水平，抓好招商引資項目落地。二是拓寬銷售渠道。藉助環石通等企業在沿海建立的窗口企業，整合本地石材資源，積極拓展國外市場。三是強化生產要素保障。推進電力基礎設施建設，強化銀企合作有效解決企業資金短缺難題；投入資金對礦山公路進行改造，加大國道351管控力度，從根本上解決企業原材料的保障問題。四是鼓勵企業通過技術改造擴大產能，儘快形成更多實物量。
（三）做好招商引資工作，狠抓工業投資增長。一是推進工業項目招商引資工作。加快推進“蘆天寶”飛地產業園區寶興“園中園”建設，解決寶興縣招商引資土地制約，積極對接產業轉移，抓好項目落地工作，儘快形成實物量。二是鼓勵企業兼併重組。鼓勵企業兼併重組、抱團發展，建設先進的工業設備和更大規模的生產線，共同抵抗市場風險，形成一批新的“大企業”，從而形成新的工業投資。
（四）加快飛地園區建設，突破經濟發展瓶頸。儘快搭建飛地園區工作機構、落實人員編制，同步啟動園區廠房建設、工業項目儲備和招商引資工作，落實土地紅線、面積和權屬、資金湊集；制定完善園區的運行模式和管理體制機制，進一步明確產業定位和廠房設計要求，積極探索入園企業退出機制。
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