经济网讯 智能制造基地、电子商务产业园、电力新能源……9月29日，河南省洛阳市举行第三季度重大项目集中开工活动启动仪式。
美丽洛阳绽放勃勃生机(曾宪平 摄）
在洛阳高新区格力(洛阳)智能制造基地家用空调项目建设现场了解到，此次洛阳市集中开工重大项目104个，总投资257.3亿元，年度计划投资77.5亿元。其中，投资10亿元以上的项目3个，亿元以上的项目80个。此次开工的重点项目中，以投资30亿元的高新区格力（洛阳）智能制造基地空调生产项目、投资10亿元的天一航天超级电容电池项目等为代表的工业项目32个，总投资94.1亿元。此外，现代服务业项目16个，总投资42.8亿元；城建交通与基础设施建设项目31个，总投资66亿元；民生和社会事业项目11个，总投资22.1亿元；农林水项目7个，总投资12.4亿元；新能源项目3个，总投资5.7亿元；百城建设提质项目4个，总投资14.2亿元。
今日洛阳处处风景如画（苟华云 摄）
104个重点项目集中开工，是调整产业结构的重要抓手和转型发展的重要载体，也是洛阳在中原更加出彩中奋力谱写浓墨重彩的洛阳篇章的生动实践。
洛阳位于河南西部、黄河中游，因地处洛河之阳而得名，是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，省域副中心城市，也是中部地区重要的工业城市。“十三五”以来，洛阳被赋予国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动河南发展新的增长极的战略定位。伴随着“十三五”大幕开启，站在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的重要关口，洛阳从新发展理念这个逻辑起点出发，谋划形成了加快推进“9+2”工作布局、加快实现“四高一强一率先”奋斗目标的总体发展思路，形成和巩固改革开放创新“三力联动”格局。
郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区核心区、河南自贸区洛阳片区综合服务中心全景图（潘郁 摄）
2017年，众多“首次”令人印象深刻：洛阳生产总值首次突破4000亿元大关，达到4343.1亿元，同比增长8.7%；“三产”首次超过“二产”，成为全市国民经济第一大产业，产业结构调整迎来重要拐点……
今年上半年，全市生产总值同比增长8.8%，增速分别高于全国、全省2个和1个百分点，保持在全省第一方阵。
党的十九大确定了新的宏伟目标，波澜壮阔的新时代图景正在徐徐展开。未来五年是落实十九大精神的关键期，也是决胜全面小康的攻坚期。在前不久洛阳召开的“两会”上，河南省委常委、洛阳市委书记李亚说：“习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。谱写浓墨重彩的洛阳篇章，是我们在新时代的一次大考。我们必须始终保持赶考的状态，切实考出好成绩，交出让党和人民满意的答卷！”
中移动在线客服中心（苟华云 摄）
未来五年，洛阳确定了新的目标：
——综合实力再上新台阶。全市生产总值年均增长8%左右，增速高于全省平均水平；科技实力、创新能力和城镇化水平大幅跃升，研发投入占GDP的比重达到3%以上、科技进步贡献率达到65%以上；中原城市群副中心城市地位更加巩固，成为全省经济发展新的增长极，为全面建设社会主义现代化强市奠定坚实基础。
——发展质量显著提升。财政收入占生产总值的比重高于全省平均水平，税收占财政收入比重不低于70%；产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平明显提高，高新技术产业增加值占工业的比重达到45%；“9+2”工作布局全面深化落实，现代化经济体系建设取得明显成效，高质量发展格局基本形成。
中原大数据服务中心 （苟华云 摄）
——城乡发展更加协调。新型城镇化质量明显提高，中心城市功能品位显著提升，县域经济支撑能力明显增强，乡村振兴取得重要进展，组团发展、四级联动、城乡一体的格局全面形成；常住人口城镇化率达到65%，户籍人口城镇化率达到50%，现代城镇体系基本确立。
——生态环境明显改观。大气污染治理取得决定性成效，到2022年，城市区空气质量优良天数达到260天以上；水环境质量根本改善，土壤环境质量逐步好转，森林覆盖率45%以上；单位生产总值能耗下降16%，生产生活方式实现绿色化低碳化，资源环境承载能力显著提高，河洛大地天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。
——社会治理更加高效。劳动就业、公共教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等方面实现较大发展，便捷高效、覆盖城乡、更可持续的公共服务体系全面建成；共建共治共享的社会治理格局基本形成，社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提高。
——人民生活更加美好。全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，农村居民收入增速高于城镇居民，城乡居民收入差距进一步缩小。决胜全面小康目标如期实现，居民生活条件和生活质量全面改善，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一拖集团研发的国产动力换挡大轮拖（潘郁 摄）
如何把目标变为现实，洛阳确定了六大任务，绘出了推动经济社会高质量发展的“路线图”。
——加快产业结构优化升级，全面深化“五强六新五特”现代产业体系，着力建设全国重要的先进制造业基地、现代服务业基地和国际文化旅游名城。坚持把产业转型作为高质量发展的根基，以供给侧结构性改革为主线，以“四双联动”为路径，以地企合作为平台，以实施现代产业体系11个重大专项为重点，深入推进重点产业转型发展行动计划，积极推进重点企业提质倍增，推动传统产业“老树发新枝”、新兴产业“新树结硕果”，持续巩固“三产超二产”的产业结构。围绕加快六大产业园建设，做大做强先进制造业集群。全面加快高端装备、新能源汽车、智能制造、军民融合、轨道交通等重点产业园建设，积极创建“中国制造2025”国家级示范区、老工业基地和资源型城市产业转型升级示范区，让“洛阳智造”成为老工业基地的新名片。深入推进“企业上云”计划，组建工业互联网联盟。依托“一基地两园区”，加快建设国内有重要影响力的机器人及智能装备产业研发和生产基地。加快中原大数据云计算中心建设，打造中西部地区大数据产业与应用示范基地。围绕深化现代市场体系，支持民营经济发展壮大。全面提升推进4个重大专项，优化传统市场布局；积极培育发展新业态，持续推进“引金入洛”工程，深入实施电子商务产业转型攻坚行动。认真落实全省促进非公有制经济健康发展大会精神，把支持民营经济发展摆在更加突出位置，坚决破除各种隐性壁垒，制定完善市场准入负面清单，持续实施企业家素质提升、“小巨人”企业培育工程，加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好局面。围绕深化文化传承创新体系，推动文化旅游业“三个转变”。加快建设华夏历史文明传承创新区，全面提升推进5个重大专项，主动融入“大运河文化带”战略，积极发展智慧旅游、全域旅游，实现文化旅游产业由“老三篇”向“新三篇”、“门票经济”向“产业经济”、“旅游城市”向“城市旅游”的转型升级。做好历史名城、名镇、名街、名村保护建设，确保二里头夏都遗址博物馆等标志性文化工程如期建成开放，博物馆、纪念馆总数达到80家，“博物馆之都”建设更加出彩。
——大力实施创新驱动发展战略，全面深化现代创新体系，着力建设国家创新型城市。始终把创新摆在发展全局的核心位置，突出抓好9个重大专项，加快“四个一批”建设，打造“双创”升级版，争创国家军民融合创新示范区，争做郑洛新国家自主创新示范区的领头羊。强化创新龙头带动。坚持把自创区作为创新驱动发展的核心载体，促进自创区、自贸区、高新区“三区”加快融合发展。持续推进创新主体创新平台“双倍增”行动，打造更多高水平的创新平台，集聚更多国内外高端创新资源，培育更多创新型领军企业。加速创新成果转化。深化科技体制机制改革，启动实施科技引领产业创新行动计划，着力突破一批关键核心技术，进一步打通“四个通道”、促进“四链融合”，推动“政产学研金用介”深度融合，让更多科研成果走出实验室、走进大市场、形成大产业。壮大创新人才队伍。人才是创新发展的第一资源。认真落实“1+4”人才工作政策，制定更有吸引力的激励措施，持续实施“河洛英才”“河洛工匠”计划，大力发展院士经济，精心育才、大力聚才、科学用才，为海内外人才施展抱负、成就梦想搭建广阔舞台，让河洛大地群英荟萃、人才辈出。
——实施更加积极主动的开放战略，全面深化现代开放体系，着力打造中西部地区对外开放新高地。坚持“引进来”与“走出去”相结合，提升推进8个重大专项，让洛阳开放的大门越开越宽广，形成全面开放新格局。加快“一带一路”主要节点城市建设，深化与沿线国家和地区的经济、文化联系，积极扩大国际产能合作和经贸合作，让更多的洛阳产品和洛阳企业走出去。全面提升开放平台优势，高水平建设自贸区，积极推进制度创新、政策落地，打造投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、辐射带动作用突出的自由贸易园区；统筹抓好航空、铁路、公路等口岸平台建设，积极申建质检中心、标准化中心，争创国家服务外包示范城市。进一步放宽外资市场准入，围绕现代产业体系推进精准招商，大力引进一批技术水平高、带动作用强的龙头企业和重大项目。
首届（2018）中原文化旅游产业博览会
——坚持以人的城镇化为核心，全面深化现代城镇体系、现代基础设施体系，着力建设幸福宜居的现代化城市。统筹做好规划建设管理“三篇文章”，协同推进提升现代城镇体系6个重大专项、现代基础设施体系10个重大专项，优化中心城区“三大板块”空间发展格局，持续深化“一中心六组团”城市发展战略，强化南部四县的生态保育和经济联系，着力完善“四级联动”城镇总体布局。坚持高水平规划。统筹编制好城市五期总规和各类专项规划，以精品意识做好城市设计，实现“多规合一”。积极推动“一中心六组团”产业承接、交通连接、生态对接，使每个组团都成为洛阳发展的重要支撑。坚持高标准建设。以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城，以百城建设提质和文明城市创建为契机，统筹抓好旧城和新区、地上和地下基础设施建设，积极推进城市“双修”、地下综合管廊和“海绵城市”示范区建设，持续增强城镇综合承载能力。坚持精细化管理。积极推动互联网、大数据等信息技术在城市规划、建设、管理中的全方位应用，统筹抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、城乡建设治违、公共服务治差，让城市运行更智能、人居环境更优美、群众生活更便利。
——牢固树立和践行绿色发展理念，全面深化生态环境建设体系，着力打造天蓝地绿水清的美丽洛阳。认真贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，像保护眼睛一样保护生态，像珍惜生命一样珍惜绿色，坚决打好污染防治攻坚战，全面提升推进7个重大专项，深入实施蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动”，努力实现“一河清水到洛阳”“清新空气到洛阳”“生态绿带连洛阳”，让好山好水好风光融入城市。强化大气污染防治，积极推进中心城区通风廊道建设，下大力气改进能源结构、产业结构，实现优良天数逐年上升、污染天气逐年减少。全面落实河长制湖长制，深化“四河同治、三渠联动”综合治理，统筹推进山、水、林、田、城、园、路等综合治理和提升，早日实现“水清、岸绿、路畅、惠民”的目标。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，积极推进全域绿化，提高绿化档次和水平，加强小游园建设提升，打造“开窗见绿、出门进园、四季常绿、三季有花”的生态城市。
——坚持以人民为中心的发展思想，全面深化公共服务体系，着力增强群众的获得感、幸福感、安全感。民之所望、政之所向，洛阳人民对美好生活的向往就是政府工作的奋斗目标。加快构建公共服务体系，全面提升推进7个重大专项，让改革发展成果更多、更公平地惠及全市人民！坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，打好“四大硬仗”，落实“六大行动”，推进“四大工程”，坚决打赢脱贫攻坚战。尽力而为、量力而行，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密织牢社会保障网，大力发展教育、医疗卫生、文化、体育等社会事业，全面提升公共服务供给质量。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，着力防范化解各种重大风险隐患，守住不发生区域性、系统性风险的底线。牢固树立安全发展的理念，积极创建安全发展示范城市。健全突发事件预警发布体系，增强全社会防灾减灾救灾能力。完善立体化社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，建立防范打击长效机制，始终保持惩治涉黑涉恶犯罪的高压态势，持续提升社会治理能力和水平，让洛阳人民安居乐业、社会大局安定有序。
洛阳市委副书记、市长刘宛康说：“自创区、自贸区等国家战略在洛阳集中布局；省委、省政府赋予洛阳新的发展定位，量身打造了‘真金白银’的支持政策，要求我们‘跳出洛阳看洛阳、跳出河南看洛阳’，打好具有洛阳特色的‘四张牌’。我们有信心、有决心，积极应对稳中有变新问题新挑战，抢抓机遇奋力实现新担当新作为，建好副中心、打造增长极，在中原更加出彩进程中‘画’上浓墨重彩的一笔！”（郭振华 董晓跃）
閱讀更多 中國經濟週刊 的文章
