定州黑加油站“死灰復燃”。
一年前，河北定州市在成品油市場專項整治行動中，對360家非法加油站全部進行查封和斷電，對其中301家進行了拆除處理。一年後，曾被查處的十多家無牌無證加油站又出現在民居、小院內，在它們以每升低於市價3元至4元攬客的背後，銷售的是已禁售的國二、國三、國四等低標油甚至是以三分好油七分劣質油調配的調和油。一名黑加油站老闆自稱，一個油罐、一臺加油機，幾萬塊錢就能啟動油站。
當地相關部門採取聯查、定期不定期巡查、常態化“回頭看”等方式，持續加大對“黑加油站點“、“山寨加油站“以及銷售假劣車用燃油等違法違規經營行成品油行為的打擊力度，但這些黑加油站也有自己的“渠道”應對檢查。一名黑加油站老闆稱“有關係”，只要檢查就會提前得到通知，關門藏好設備就行。
重案組37號嘗試舉報兩家黑加油站後，執法人員回覆已查封，但記者次日發現，其中“被查封”的一家仍正常營業，另一家的老闆則表示“得到通知提前關門”躲檢查。全文4719字，閱讀約需9分鐘
▲定州東漢村，一家名為“津港石化”的油品單價遠低於市場價。 新京報記者 吳江 攝
隱身民房的“黑加油站”
定州位於河北中部偏西，北京、天津之翼，保定、石家莊之間，自古就有“九州咽喉地，神京扼要區”之稱。要道上川流不息的車輛，讓一部分人看到了賺錢的“良機”，無牌無證的“黑加油站”、“山寨加油站”沿道而生。
當地一位加油站人員介紹，黑加油站的興起就在最近幾年裡，剛開始，只有零零散散的幾家小規模的黑加油站，後面越來越多的人跟著幹，有些越幹越大，站建得比正規的還大。
2017年9月至10月，定州市多個執法部門在一次整治行動中，就查封了360家非法加油站。
不到一年，定州黑加油站亂象再起。
8月29日上午10點多，在107國道以西大堡自疃村村道旁的一棟民房內，兩臺加油機立在院子當中，加油機上顯示柴油零售價為5.48元/升。加油機後的地面上，廢紙板遮擋油管，順著看去，油管沿著牆角穿過房間，直到房間後面的地下油庫。
老闆王蒙介紹，自己以前開過加油站，由於手續不全，從去年年底被商務局查封，“現在只能偷偷地將加油機放在居住的院子裡，躲著賣。”
▲定州孔莊子村內的違規加油站和五金店開在一起，老闆住在店內，牆上貼著保定市工商行政管理局油品監督電話，加油機的度數顯示這家加油站一直在營業。 新京報記者 吳江 攝
如今，王蒙被查封的加油站就在小院旁，牆上還貼有定州市工商行政管理局油品質量監督舉報電話。加油機油管連接的，依然是此前被查封的加油站地下油庫。
“自從不讓幹後，再也沒有從中石化和其他正規加油站進過油”，王蒙說，為了逃避檢查，他把加油機表面原來的汽油字樣換成柴油，“私底下對外銷售汽油。”
機器上顯示的柴油單價5.48元/升實際上是王蒙銷售汽油的價格，相比其他“復出”的加油站，他的價格算是中等，“92#汽油，單價還有4塊多的，也有6塊多的，油品質量無法保證。”
王蒙不避諱自己的經營行為存在違法，用他的話描述，“太偏僻，很少有人來查。”
定州市開元鎮政府以東不足五百米的一處居民房門前，近一百平方米的空地上，還保存著原來加油站的痕跡，民房後面除了一個還在使用的地下油庫，老闆張琴還加蓋了一個近十平米的小倉庫。狹小的倉庫用藍色鐵皮為門，裡面擺放著兩臺紅白色的加油機，管道從倉庫後面的磚孔伸出，連接到一旁的油庫。
▲定州寨西店村，一臺標有“中國石化”的加油機藏在一處民宅的鐵門內。 新京報記者 吳江 攝
“有人來加油的時候才打開，平時都是關著門。”張琴說，原來的加油站被查封后，只能和王蒙一樣，“偷著幹。”
來這裡加油的人都不開票，“加油站也沒有手續的，所以油價比正規加油站便宜，算下來4塊多一升。”張琴說。
重案組37號多日暗訪發現，在安無路、定安路、寨西店村、趙村鎮等鄉鎮及其他道路周邊，不少黑加油站隱身民房小院、甚至飯館之中。這些黑加油站點並不具備《成品油經營許可證》、《危險化學品經營許可證》等相關經營資質，同標號油品價格也比當日當地中石油、中石化等正規加油站的低3至4元。
按《成品油管理辦法》規定，要想經營成品油，經營者必須提交油庫的產權證明文件，以及安全監管、公安消防和環保等多個部門核發的批准證書及驗收合格文件等。
柴油網點違規加汽油
8月30日，當天定州市中石化、中石油等正規加油站的油價顯示，柴油為7.4元每升，92#汽油為7.39元每升，95#汽油7.81元每升。而在國華路內化村附近的內化加油站，95#汽油的價格僅為5.98元每升，每升相對便宜1.83元。
內化加油站的工作人員稱可以“保證油品質量”，而對於汽油的來源問題閉口不答。加油站一名負責人介紹，他們無法開具發票，“因為加油站的手續不全，但除了沒有票據之外，其他的不是問題”。
▲定州C103道路旁的“京標恆華加油站”，廣告上寫著該站出售的92#汽油每升售價僅有4.88元，遠低於市場價格。 新京報記者 吳江 攝
該負責人所說的手續不全，其實是沒有汽油的銷售資質。“這只是一個柴油銷售網點。”附近一家黑加油站的老闆稱，內化加油站只允許銷售柴油，但悄悄帶著汽油賣的“魚目混珠”方式，是很多柴油網點的賺錢之道，有的甚至售賣低標劣質汽油。
內化加油站另一名負責人坦承，自從2017年的一次整治後，加油站進行升級，很多手續需要重新申辦，目前，手續也沒有下來，暫時還屬於無證狀態，“就連收據上蓋的章還是柴油網點的章”。“升級期間原本不能營業，但是正因為有'關係'，加油站才違規偷賣汽油”，內化加油站一名負責人說。
上述負責人介紹，除了內化加油站偷賣汽油外，在定州其他地方也存在相同的情況，有的甚至把加油站建設在民房聚集的地方。定州市大鹿莊鄉西建陽村的津港石化加油站，就是其中之一。
8月30日下午，重案組37號來到村道邊的津港石化加油站，兩臺加油機靠牆擺在路邊，牆後則是一個油庫，不時有農用機械、摩托車前來加油。
▲2018年8月29日，孔莊子村違規加油站老闆正在給一臺農用三輪摩托車車主售賣汽油。 新京報記者 吳江 攝
和內化加油站一樣，名為津港石化的加油站也在銷售汽油和柴油，不同的是津港石化加油站92#汽油在5.98元每升，和內化加油站95#汽油的價格一樣。工作人員介紹，“不能開票，也沒有收據。”
熟知加油站內幕的一名當地從業人員介紹，津港石化也僅是柴油銷售網點，和內化加油站一樣，不能銷售汽油。然而，定州很多農戶家裡都有農用機器，因此，定州農村對汽油和柴油的需求大，“一些黑加油站就算被查封，也會偷偷摸摸的繼續經營。”
黑加油站的低標油
熟知加油站內幕的一名當地從業人員向重案組37號介紹，如果在不開票的情況下，以一噸汽油來做參考，假設拿貨價是5830元/噸，按照0.73g/cm的密度計算，一噸汽油約為1370升，那麼每升汽油的成本價在4.2元/升左右。
“如果是調和油，以三分好油，七分劣質油調配的情況下，成本價還會下降，”當地一位從事加油站行業的人士介紹，這些黑加油站的油多是調和油，或者利用低標油充當高標油，“時間長了才能知道油品的好壞，多數黑加油站的油品質量低劣”。
這些黑加油站很多是購買價格便宜的國三、國四甚至國二的汽柴油，來冒充國五標準的油。很多司機會因為便宜而去加油，這些低標柴油，貨車用起來不會有什麼損害，但低標柴油的硫含量大，排放大，產生的汙染也更大。而低標劣質汽油，則對汽車的發動機損害較大，汙染也嚴重。
根據相關規定，從2017年10月起，北京、天津、河北等六省市就已經禁止銷售普通柴油（沿海港口向遠洋船舶銷售普通柴油除外）和低於國六標準的車用汽柴油。
8月30日，重案組37號從開元鎮張琴家的加油站和大鹿莊鄉津港石化加油站，分別加了汽油。從外觀上看，同樣是92#汽油，兩個樣本油品顏色差異較大，一個呈黑紅的渾濁狀態，另一個黑紅顏色較為淺顯。
然而兩處加油站老闆均稱，自己的油來源正規油庫，國五標準，油品質量沒有問題。
當地一名加油站老闆張坤則介紹，定州私人加油站僅少數會從正規煉油廠進貨外，多數小加油站或者是黑加油站的油來源於私人油販子，“油品的質量根本無法得到保障。”
▲定州寨西店村，一臺油罐車停在村口路邊。據知情人介紹，有專門的油販子從外地運燃油到定州賣給各個違規加油站。新京報記者 吳江 攝
張坤說，多數黑加油站的油主要來自山東地煉（山東地方煉油廠）和山西、天津等地的油庫，煉油廠和油庫不需要任何的資質手續，只有要發票的價格和無發票的價格。
8月29日，重案組37號根據張坤提供的油販子信息，以購買汽油的名義成功聯繫上油販子秦華勝。根據秦華勝描述，他和定州很多黑加油站之間有合作，負責給黑加油站供貨，當天92#汽油不帶票的價格為5830元每噸，汽油從山東的煉油廠拉過來。
在秦華勝的微信朋友圈裡，他曾多次發佈多種廉價汽油的樣品，還對外銷售調配油的原料。
按照秦勝華的報價，如果在不開票的情況下，假設拿貨價是5830元/噸，按照0.73g/cm的密度計算，一噸汽油約為1370升，那麼每升汽油的成本價在4.2元/升左右。“如果是調和油，以三分好油，七分劣質油調配的情況下，成本價還會大幅下降。”加油站老闆張坤錶示，很多黑加油站都涉及低標油和調配油，不然價格沒有競爭力，“根本不考慮汙染問題”。
重案組37號諮詢了多家山東地煉廠家，銷售人員均表示買油不需要提供任何資質證明，只需要將錢打到公司賬戶，就可以直接過來拉油，不要發票的價格，根據標號每噸能便宜幾百到上千元。
山東恆源石化銷售部員工稱，他們這裡油，柴油帶票6200元每噸，不帶票5600元每噸，只要將錢打到公司賬戶，隨時可以過來拉油。
根據《成品油管理辦法》，能從油庫中提油進行油品交易的企業，必須拿到成品油經營許可。同時，成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油，成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用於經營用途的成品油。
2萬元可建一間簡易加油站
經多次查處，定州這些黑加油站中，類似正規加油站擁有頂棚、加油機位、加油專用車道的“山寨加油站”，因為建設成本高且難以躲避檢查，幾乎沒了蹤影，隱身民房、小院的三無私人加油站，更受青睞。
“一個油罐、一條油管、一個加油機，這就是‘加油站’的全部設備。”一名黑加油站老闆表示，小加油站不用辦理各種資質許可，又幾乎都是在自家土地上建，整套設備下來，一兩萬塊錢就能搞定。
▲定州寨西店村一個違規加油站藏在一處民宅內，站內至少有兩個加油機緊貼著院牆藏在裡面，外面有一個推拉門加以掩飾。新京報記者 吳江 攝
黑加油站老闆張琴也說，這些黑加油站點，往往是在自家門前建一個棚子，裝兩個加油箱，埋個油罐。銷售的油，還可以從油販子那裡直接拉，等賣完了再給錢。
重案組37號在暗訪中發現，定州這些大大小小的黑加油站中，大的有三四個油罐，能儲油近百噸，小的也能存儲幾十噸油，但很多地下油罐無通氣閥，站內也未配備相應的消防設施。
按照國家《汽車加油加氣站設計與施工規範》的相關規定，加油站必須具備油罐、加油機、站內設置加油區、並配有滅火器材等，而且還要按照要求選址、佈局建設。
▲8月29日，定州東漢村一家名為“津港石化”的加油站開在村裡的十字路口，與民宅相鄰，工作人員正在抄表。新京報記者 吳江 攝
按照相關規定，個人是允許開設加油站的，但需要非常嚴格的審批手續。按照規定，每一個加油站的設立，都需要環保、國土、規劃、工商、質檢、消防、商務等多個部門的審批才可以經營，而且還需要定期接受消防、安監部門的審查及培訓。其中最重要的是《危險化學品經營許可證》和《成品油零售經營批准證書》。
當地一名經營正規加油站人員介紹，辦加油站的手續比較複雜，涉及11個委局，加油員要有資質證明。此外，還需氣象局的防雷裝置驗收合格證明。以上材料齊備後可上報商務局審查，最後還需安全生產局審批。相較於黑加油站一兩萬的建設成本，該工作人員表示，正規加油站投入較大，除去土地成本，一個普通的加油站投資成本在300萬到400萬。
“有檢查就會提前得到通知”
根據《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》內容提出，北京、天津、河北等六省市從2017年10月起率先實行國六標準汽柴油。通過超標柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應和生產者，採取最嚴格的處罰措施；違法情節嚴重的，一律予以關停；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關。
定州黑加油站亂象，並非沒受到當地有關部門的重視，早在2015年11月，定州市多部門曾對當地成品油市場秩序進行專項整治行動，以嚴厲打擊銷售假劣車用燃油、仿冒他人合法標識“山寨加油站”、無證無照無牌“黑加油點”和“黑油罐車”等非法違規經營行為為重點，查處各類非法違法經營72起。
2017年9月至10月，當地執法部門又查封了360家非法加油站，並表示採取部門聯查、定期不定期巡查、常態化“回頭看”等方式，持續加大對“黑加油站點”、“山寨加油站”以及銷售假劣車用燃油等違法違規經營行成品油行為的打擊力度。
但時隔近一年後，定州又出現多家黑加油站，一些曾被查處查封的黑加油站又“死灰復燃”。而據多名當地黑加油站人員表述，目前整個定州市又有了近百家黑加油站。
▲定州382省道邊的一個無名停車場內，一輛貨車司機正在用一個油桶給貨車加油。由於低價燃油在當地很容易購買，這種在加油站外加油的現象很常見。新京報記者 吳江 攝
聯查、巡查、嚴打之下，定州的非法加油站為何“死灰復燃”？
一位曾向當地部門舉報黑加油站情況的人士說，他曾向安監局舉報過黑加油站，但是安監局工作人員卻說需要商務局牽頭才能去配合檢查，而商務局工作人員卻說需要安監局牽頭進行聯合執法，並稱“自己管不了”，直到最後，舉報失敗。
8月31日下午，重案組37號向定州市安監局反映開元鎮張琴家的黑加油站和內化加油站的違法行為，相關工作人員稱，需要商務局進行“牽頭”行動，才能進行查處，而商務局一名工作人員表示，這屬於安全生產範疇，需要安監局進行查處，只能對記者反映的違法加油站情況進行登記。
當天下午，重案組37號再次撥打定州市商務局的舉報熱線12312反映情況後，一名自稱是商務局工作人員的人加了記者微信瞭解情況。晚上19時，這名工作人員回覆稱：“執法隊現場檢查處理完畢。內化加油站目前已經停止營業，貼上封條。開元鎮黑加油站大院內的非法加油機已拆除，其他設備三日內自行查處處理完成。”
9月1日上午9時左右，重案組37號再次來到所舉報的內化加油站進行探訪，發現內化加油站正常營業，在其6臺加油機上並未見到相應封條，也有不同的車型來往加油。而張琴家的黑加油站則關了門。“昨天（8月31日）接到檢查通知，已經將加油機鎖了起來，暫時無法對外營業。”張琴說，只要有檢查，都會得到通知，提前準備藏匿設備，應付檢查，但是檢查完了還是繼續開。
（文中王蒙、張琴、秦華勝、張坤均為化名）
新京報記者 遊天燚
轉自重案組37號
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