“法官，我的案子到法院已經那麼久了，怎麼還拿不到錢？”
“什麼意思啊？找不到人？我也幾年沒見到他了，你們不是有高科技嘛，用執行指揮中心給我定位啊！”
“財產線索？我怎麼知道他有什麼財產，這不是你們法院去查證的事嗎？”
“沒有財產？怎麼可能？他一家人出入坐豪車、住著高樓大廈怎麼會沒有錢？”
“人，人不去找；財產，財產不去查，你們法院每天都在做什麼？”
很多當事人想當然地以為，官司打贏了，只要向法院申請執行了，就可以順利按程序拿回被借走或拖欠的錢。而當法院已經窮盡手段反覆查找，依然無法找到任何財產線索、無法按照申請及時執行到位時，執行法官心裡也倍感無奈， 而當事人就認為這就是法院工作不力。
之所以會產生這樣的想法
是因為大家對兩個概念不太瞭解：
什麼是執行難？
什麼又是執行不能？
打個簡單的比喻
“執行難”就是“有錢不還”
“執行不能”就是“真的沒錢”
覺得難以理解？
先看這樣一個案例
2011年，黃某在高息的誘惑下，經朋友介紹將錢借給廖某，後廖某做生意失敗，黃某本金利息都未收回，黃某起訴至法院，法院判決廖某應償還黃某借款本金及利息共30萬元。判決生效後，廖某未履行還款義務，黃某遂向法院申請執行。
執行過程中，執行法官多次利用司法網絡查控系統對被執行人廖某名下銀行存款、證券、工商、國土、房產等信息進行查詢，未發現廖某有可供執行的財產或財產線索，只在車管所查詢到廖某名下有一輛小轎車，但是車輛不知去向，申請人黃某也未能提供相關線索，只能對車輛做查封登記。期間執行法官多次去往廖某戶籍所在地、住所地調查，並未查找到廖某下落。依據相關法律規定，法院將被執行人廖某納入全國法院失信被執行人名單，並對其限制高消費。執行法官窮盡一切手段，確定廖某確無任何財產可供執行，執行法官對黃某說明情況，黃某表示知曉並理解，同意案件終本執行。執法法官告知黃某，已裁定終本執行的案件，如發現被執行人有財產可供執行，案件可依法恢復執行。2018年，被執行人廖某主動聯繫執行法官，原來廖某一直在鄰國做生意，因其是失信人，回國被限出入境，在執行法官的耐心釋法下，廖某終於認識到自己的錯誤，趕緊聯繫國內家屬與申請人黃某達成和解協議並付清欠款，歷時7年的執行“骨頭案”得以執結。
本案中，被執行人本身具有履行還款義務能力，但因被執行人故意轉移、隱匿財產導致法院查控困難，或因被執行人下落不明難以找到，執行工作難以順利開展，這就是“執行難”。
再來看另一則案例
宋某駕駛兩輪摩托與正在過馬路的李某相撞，造成李某受傷，交警部門認定由宋某承擔事故全部責任。後李某將宋某訴至法院，經審理後判令由宋某賠償黃某醫療費等費用共計3萬元。由於宋某沒有履行賠償義務，李某向法院申請了執行。
儘管李某贏得了官司，但執行法官通過對房產、車輛、銀行存款等各方面的調查後，發現被執行人宋某已沒可供執行的財產。隨後，執行法官到宋某所在村委會了解情況，經村幹部證實，宋某確實屬於村中的困難戶，經濟比較困難。但是，法律面前並無情面可言，執行法官按照法律程序聯繫了宋某。宋某依約來到了執行局，聽取其闡述家庭情況後，執行法官沉默了。兒子去世，兒媳出走至今下落不明，已六十多歲的宋某夫妻，帶著一個還在上小學的孫女和一個三歲的孫子，在農村住著破瓦房，家裡雖養有兩頭豬，但早已入不敷出，而用於謀生的摩托車在事故中已經報廢，對這個家庭更是雪上加霜。宋某很是配合法院執行工作，願意將自養的兩頭豬賣錢償還欠款，但對於3萬元的欠款這不過是杯水車薪。執行法官此時意識到這個案件並不是執行難，而是真正的執行不能。作為被執行人宋某應當履行生效判決所確定的賠償義務，但現實是其本人生活困難根本無力支付。另一方面，申請人李某因為這次的交通事故致右腿骨折，常年拄拐行動不便，無法勞動。鑑於此，因被執行人無財產可供執行，執行法官依法終結案件的本次執行程序，考慮到李某生活困難，而案件執行不能，執行法官依法為李某申請了1萬元的司法救助金。
法院的執行是一種事後救濟措施，案件能否執行到位一方面取決於法院的執行力度，另一方面主要取決於被執行人的履行能力和經濟狀況。上述案例中，經執行，被執行人資產遠不足以清償債務，這，就屬於“執行不能”。
隨著法治建設的逐步完善，最高人民法院向全國人民承諾用兩到三年時間基本解決執行難。防城區法院為基本解決“執行難”，不斷加大執行制度改革，推進包括將被執行人列入失信人黑名單、限制高消費、與銀行徵信系統互聯互通等措施，加強與公安、房產、工商等部門的聯動，依法窮盡一切強制措施來實現申請執行人的合法權益，但還是有一些案件無法執行到位，這是客觀的法律現象，它們只是法律邏輯上的“執行不能”，絕非“法律白條”！正確認識、區分執行難和執行不能，才能防止有限的執行資源無限制、無謂地消耗。法院才能更加合理配置執行資源，最大程度的維護申請執行人的合法權益。
作者 / 張 德
審核 / 石 堅
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