來源:中國科協創新戰略研究院《創新研究報告》
第48期（總第249期）2018-9-5
編者按：2018年7月30日，美國國家科學基金會（National Science Foundation，NSF）發佈了2017財年美國聯邦研發經費統計報告。報告顯示：2017財年，聯邦R&D經費投入增至1183億美元，同比增長2.8％，R&D設施經費30.16億美元，同比增長23.6%。在R&D經費中，研究經費同比下降0.3%，實驗發展經費同比上漲7.2%。本文就其主要內容進行簡要分析。
一、聯邦研發經費決算與預算總體概覽
2017財年，美國聯邦研發合同預算為1183億美元，較2016財年的1150億美元增長2.8％。其中，研發設施預算增加至30億美元，同比增長23.6％。2017財年的研究經費預算減少至665億美元，同比下降0.3％。其中，基礎研究預算約323億美元，與上年度相比保持穩定，而應用研究預算則減少至342億美元，同比下降0.8％。2017財年實驗發展預算達518億美元，同比增長7.2％（表1）。
表 1 2016—017財年針對研發及研發設施的聯邦研發經費決算與預算（按R&D類型分）（單位：百萬
注：由於四捨五入，總額並非精確數值。百分比計算基於實際上報的美元數額。
數據來源：國家科學基金會，國家科學與工程統計中心（NCSES）。每年7月，NCSES會對各聯邦機構就聯邦政府的研發經費進行統計(FFS，the Survey of Federal Funds for Research and Development)，FFS統計數據包括合同預算與合同決算兩類 。本報告中2016財年的數據為實際值，2017財年數據為初步估計值。
二、2017財年各聯邦機構的研究經費預算與2016財年相近
2017財年，聯邦研究經費預算佔聯邦R&D總合同預算的56.2%。其中，衛生及公共服務部（HHS）所佔份額最大，為48.4%（322億美元）；能源部（DOE）佔聯邦研究經費預算份額的14.9%（99億美元）；其後是國防部（DOD），佔11.3%（75億美元）；國家科學基金會（NSF），佔8.5%（57億美元）；國家航空航天局（NASA），佔6.0%（40億美元）；農業部（USDA），佔3.4%（23億美元）（表2）。
表 2 2016—2017財年聯邦研究經費預算情況（按機構和研究類型分）（單位：百萬美元）
注：由於四捨五入，總額並非精確數值。百分比計算基於實際上報的美元數額。
數據來源：國家科學基金會，國家科學與工程統計中心，2016—2017財年聯邦研發經費調查。
1. 基礎研究經費預算保持穩定
2017財年聯邦基礎研究經費預算約323億美元，與2016財年基本持平，增幅為0.1%（表1）。高等院校是聯邦基礎研究經費預算最大的執行群體，2017財年的預算達157億美元，佔聯邦基礎研究經費預算的48.5%，相比2016財年155億美元，增幅1.0%（表3）。聯邦內部執行是基礎研究的第二大類，其經費預算的份額為19.4%，2017財年為63億美元，相比2016財年61億美元，增幅為2.6%。
表 3 2017財年聯邦基礎研究經費預算的初步估算（按經費來源機構和執行機構分）（單位：百萬美元）
注：1.FFRDC：聯邦資助的研發中心
2.內部活動包括聯邦職員從事內部和外部研發項目計劃和管理支出的費用，以及實際的內部支出。
3.由於四捨五入，總額並非精確數值。
數據來源：國家科學基金會，國家科學與工程統計中心，2016—2017財年聯邦研發經費調查。
上述6個聯邦部門2017財年的基礎研究經費預算總額達315億美元，佔總預算的97.5%。其中，衛生及公共服務部159億美元，佔49.1%，幾乎是全年聯邦基礎研究經費預算的一半；國家科學基金會49億美元，佔15.2%；其後是能源部46億美元，佔14.1%；國家航空航天局29億美元，佔9%；國防部23億美元，佔7.2%，農業部，10億美元，佔3.0%。
2. 應用研究經費預算有所下滑
2017財年，聯邦應用研究經費預算比2016年減少0.8%，約342億美元（表1）。與基礎研究經費預算類似，高等院校佔有聯邦應用研究經費預算的最大份額（表4），相比2016財年的114億美元，增幅為0.5%。聯邦內部執行也是類似，2017財年的應用研究經費預算達98億美元，增幅0.2%。然而企業的聯邦應用研究經費預算卻更急劇減少，從2016財年的59億美元減少到55億美元，降幅6.8%。
表 4 2017財年聯邦應用研究經費預算初步估算（按經費來源機構和執行機構分）（單位：百萬美元）
注：1.FFRDC：政府資助的研發中心。
2. 內部活動包括聯邦職員從事內部和外部研發項目計劃和管理支出的費用，以及實際的內部支出。
3.由於四捨五入，總額並非精確數值。
數據來源：國家科學基金會，國家科學與工程統計中心，2016—2017財年聯邦研發經費調查。
2017財年，衛生及公共服務部的應用研究經費預算為163億美元，佔聯邦應用研究經費預算的47.7%；緊隨其後的是能源部，應用研究經費預算53億美元，佔15.6%；國防部52億美元，佔15.2%；農業部13億美元，佔3.8%；國家航空航天局11億美元，佔3.2%；國家科學基金會7.5億美元，佔2.2%。
3. 科學與工程學的研究經費預算較上年有所增加
生命科學領域的研究經費最多，在2017財年聯邦研究經費總額665億美元中佔48.2%，達320億美元。而工程學只佔19.1%。其餘的領域分配比例依次為：物理學，8.9%；其他學科，6.4%；計算機和數學，6.4%；環境科學，6.2%；心理學，3.1%；社會科學，1.7%（圖1）。
圖 1 2017財年科學與工程學聯邦研究經費分配的初步估算
注：由於四捨五入，總額並非精確數值。百分比計算基於實際報道的美元數額。
數據來源：國家科學基金會，國家科學與工程統計中心，2016—2017財年聯邦研發經費調查。
每個學科的經費支持通常來自多個機構。生命科學領域的研究經費中，來自衛生及公共服務部的約83.6%，共268億美元，來自農業部的約5.8%，共19億美元。因此，生命科學是聯邦研究經費分配最多的學科領域，並集中來自於衛生及公共服務部。其他領域也表現出相似的經費分配模式：2017財年計算機科學和數學領域的聯邦研究經費預算為42億美元，其中35.3%來自國防部（12億美元），25.6%來自國家科學基金會（11億美元）；工程學領域聯邦研究經費預算的127億美元，主要來自能源部（47億美元，佔36.7%）和國防部（32億美元，佔25%）；物理學領域則大部分來自能源部（21億美元，佔35.9%）、國家航空航天局（13億美元，佔21.2%）和國家科學基金會（9.28億美元，佔15.7%）。
三、實驗發展經費預算穩步上漲
雖然在2016財年聯邦研究經費預算中，國防部只佔10.7%（72億美元），但在實驗發展聯邦經費預算中卻佔到77.8%（276億美元，聯邦總預算為483億美元）。2017財年估算的預算分配情況與之相似。國防部只佔聯邦研究經費總預算的11.3%（75億美元，總預算665億美元），但在實驗發展的聯邦經費預算中佔74.3%（385億美元，總預算518億美元）。國家航空航天局的實驗發展經費預算從2016財年的68億美元提高到2017財年的94億美元，在實驗發展的聯邦經費預算中分別佔14.1%和18.1%。能源部的實驗發展經費預算排在第三位，預算所佔的比例從2016財年的4.9%（24億美元）減少到2017財年的4.3%（22億美元）。
https://www.nsf.gov/statistics/2018/nsf18311/nsf18311.pdf
編譯：徐冰冰 鞏玥 羅彧
感謝您的支持與關注，歡迎賜稿交流
投稿郵箱：[email protected]
閱讀更多 中國科協創新院 的文章
