10月24日，省委、省政府在醴陵市召開全省非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅工作推進會。研究非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅的事，其中有何深意？
均衡
非貧困縣、非貧困村還有貧困人口？的確。先看一組數字，從全省貧困人口分佈來看，我省非貧困縣貧困人口，佔全省貧困人口的29.6%；非貧困村貧困人口占全省貧困人口的56.7%。截至2018年8月底，全省非貧困縣未脫貧人口占全省未脫貧人口的31.8%；非貧困村未脫貧人口占全省未脫貧人口的69.8%。這些數據表明，非貧困縣和非貧困村脫貧攻堅的任務還非常繁重，必須下更大的功夫。
全省非貧困縣非貧困村脫貧攻堅工作推進會
貧困縣也有非貧困村，今年計劃脫貧摘帽縣縣委書記座談會上，大家也表達了貧困村與非貧困村脫貧攻堅的差距，提出如何將脫貧攻堅均衡推進的問題。從脫貧進度來看，非貧困縣脫貧進度滯後於貧困縣近5個百分點，非貧困村貧困人口減貧幅度低於貧困村19.3個百分點。
理性看待問題，全國14個集中連片特困地區我省就佔了兩個，分別是武陵山片區和羅霄山片區。集中連片貧困地區脫貧攻堅難度大任務重。一個階段有一個階段的工作重點，前段將武陵山片區和羅霄山片區作為重點，符合脫貧攻堅的實際，也符合中央精神。
總的說來，現在是時候均衡推進貧困縣、貧困村和非貧困縣、非貧困村的脫貧攻堅了。
解決不平衡，就要先搞清楚造成這種不平衡的原因。仔細分析，政策差距，投入精力更多向貧困縣、貧困村傾斜是其中的原因之一。也有少數地方認為扶貧主要是貧困縣的事，存在盲目樂觀思想，導致工作重視程度不夠，責任落實不力。個別地方扶貧辦人員配備不齊，從事扶貧的人嚴重不足。
問題的癥結找到了，解決問題該從哪些方面發力呢？這次會上，省委副書記烏蘭指出，推進非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅，要著力解決思想重視不夠、脫貧退出相對滯後、政策落實不到位、產業扶貧力度不夠大、基礎工作不實、群眾滿意度不高、風險防控不力和扶貧領域存在的作風問題，紮實做好夯基礎、補短板、強弱項的工作。
推進均衡脫貧，我省的醴陵市、株洲縣、祁陽縣、澧縣、屈原管理區、宜章縣、常寧市、湘鄉市、大祥區、瀏陽市、資陽區都摸索了一套經驗。會上，也請了其中6個縣的主要負責人現身說法、傳經送寶。
醴陵市談到，每年將財政收入增長部分的40%以上用於扶貧，突出抓好產業扶貧、改善基礎設施，強化了就學、就醫和住房保障的政策落實。株洲縣用“星”說話，組織全縣貧困戶評星定級，激發了貧困戶脫貧的內生動力。祁陽縣評“十星級文明戶”建“脫貧致富光榮牆”，一戶培養一名產業工人，把就業工場建在農民家門口，激勵表彰先進村、模範村、紅旗村，用“頭羊”帶領全體村民搞產業、環境整治、移風易俗，帶動貧困戶有了脫胎換骨的改變。
醴陵華聯瓷業玉祥瓷廠扶貧車間
澧縣克服困難，加大資金投入，每年投入脫貧攻堅的資金1億元以上，還整合涉農資金等，用於脫貧攻堅，還廣泛動員社會力量參與，並通過思想教育、技能培訓、農村經營主體等龍頭帶動發展產業增收。屈原管理區推行“一線工作法”，用幹部的“辛苦指數”換取貧困群眾的“幸福指數”。
宜章縣在落實“三走訪、三簽字”的基礎上，還確保了每個行政村有一名縣領導聯繫、一個後盾單位幫扶、一支駐村工作隊，每個貧困戶都有一名結對幫扶責任人；並集中解決好支撐長遠發展的產業問題，2017年以來，從財政涉農資金中安排9256萬元，對接7個重點扶貧產業項目，精準幫扶4.6萬名貧困人口，實現產業幫扶全覆蓋，戶均增收4100元；同步織牢教育、醫療等保障網，堅持基礎設施建設無貧困村與非貧困村的差距，一碗水端平。
湘伴君注意到，許多地方都談到了產業扶貧。的確，增強脫貧的“造血”機能，實現可持續脫貧增收，不管是貧困縣還是非貧困縣，貧困村還是非貧困村，貧困群眾穩定可持續脫貧都需要產業做支撐。
產業
總結產業扶貧取得的經驗和努力的方向，烏蘭要求做到以下7句話：
規劃佈局“一盤棋”、政策支持有方向、基地建設成規模、依託企業闖市場、產業帶動全覆蓋、農民受益可持續、黨建引領強保障。
省農委推出了一張全省農產品“一縣一特，一特一片”的產業佈局地圖。按圖施工，跟著產業佈局圖發展相對應的產業，就是規劃佈局“一盤棋”。
再比如，衡陽市發展油茶產業，從機構、政策、投入、考核等方面，全面加強了對油茶產業扶貧的領導，就是政策支持有方向。
油茶大縣邵陽縣把油茶作為主導的脫貧產業。近年來，幫貧困農戶發展標準化油茶基地350個，面積達5.1萬畝，就是基地建設成規模。
依託企業闖市場的例證有：國家農業產業化龍頭企業順祥水產食品公司，將南縣的小龍蝦賣到43個國家和地區，帶動了南縣小龍蝦產業快速發展，去年產值達到22.4億元。
永順縣發展油茶、獼猴桃、柑橘、苺茶、稻田綜合種養等，建成特色扶貧基地109萬畝，產業建設已覆蓋所有貧困村、貧困戶，帶動了40萬人口實現增收，其中減貧8.45萬人，這就是產業帶動全覆蓋，不管是貧困戶還是非貧困戶。
永順縣獼猴桃產業扶貧基地
宜章縣實施5個省級重點產業幫扶項目，對接貧困戶2480人，前5年對入股的貧困戶採取“保本保底收益+按股分紅”模式，年分紅比例不低於股金的10%；5年期過後，貧困戶與扶貧主體同股同利、風險共擔、利益共享。這就是農民受益可持續，企業和農戶都有賺頭。
新化油溪橋村在黨支部書記彭育晚帶領下，不等不靠不要實現脫貧摘帽，打造美麗鄉村，支書被請到全國各地到處傳經送寶。古丈縣默戎鎮牛角山村村民年均收入八年間翻了十倍，
都證明了黨建引領強保障的重要性。閱讀更多 新湖南 的文章
