河南省鄭州市金水區檢察院率先在全省成立案件管理中心。圖為案件評查員評查案件的工作場景。
院情小貼士
●現任檢察長：王青（第八任）
●幹警人數：137人，全部為本科以上學歷，其中40歲以下幹警82人
●最高榮譽：全國文明單位、全國先進基層檢察院
雖然已是處暑，天氣仍然溽熱難耐。上午9點鐘，河南省鄭州市金水區檢察院所在的鄭州市中心城區溫度已達31攝氏度。
“這算個啥！比起我們當年剛上班那會兒，各方面的條件都好到天上去了……”2006年從檢察長位上卸任的李百建聽說記者要去家中採訪，執意要騎電動車到院裡來。
落座後，李百建興致勃勃地向記者講起院史：金水區檢察院成立於1960年6月，當時叫“金水人民公社人民檢察院”。1961年更名為“金水區人民檢察院”至今。1979年1月恢復重建，同年3月1日正式辦公。“我是1982年轉業到檢察院上班的，當時的辦公用房是幾間簡陋的平房，房頂是預製板，牆是毛坯牆……”李百建回憶說，改革開放後，金水區作為鄭州的中心城區，經濟發展迅速，流動人口增多，治安形勢嚴峻。
檔案顯示，1979年恢復重建時，金水區檢察院批准逮捕31人，提起公訴20起；2001年，受理批捕、起訴案件均逾2000件。20年時間，案件量增長近百倍。
案件量大，案件管理還是粗放型管理。“當時的狀況是辦案質量好壞靠同事評論，辦案能力強弱靠領導印象，辦案水平高低靠自覺養成。”李百建認為，案件質量缺少系統評價，成為影響公信力的難題。
鑑於此，2001年7月，金水區檢察院在全省檢察系統中率先成立了案件管理中心，通過建立“一統、一督、一評”的“三個一”案件管理工作模式，把監督觸角延伸到辦案的每一個環節。
李百建介紹，“一統”即由案件管理中心對案件實行統一受理、統一轉辦、統一登記結果、統一送達卷宗文書、統一登記涉案物品、統一接收結案案卷、統一錄入統計案卡，實現動態掌控；“一督”即由案件管理中心對案件進行程序監督，全流程、全覆蓋；“一評”即由案件質量考評委員會對案件實行質量考評，將案件質量分為三級九等，建立檢察官辦案質量責任追究制，實行辦案質量責任終身追究。
“這種管理模式，最直接的效果是促進了辦案質量和司法水平的提高。”李百建自豪地說。
時光荏苒，檢察長雖然換了好幾任，但對案管工作的重視程度卻沒有變；辦案模式雖然發生了變化，但根植於幹警心中的“案件質量重於泰山”的理念亦未變。
記者瞭解到，該院現有幹警137人，平均每年辦理各類案件2500件4000人，辦案量約佔鄭州市的18%、河南省的5%，居全省167個基層檢察院之首。面對如此龐大的案件數量，怎樣保證案件質量？
“我院案管中心設了4名質量評查員，對案件從程序和實體上進行嚴格把關。”該院現任檢察長王青說，另外，該院還注重利用科技手段改進案件管理工作，實現規範辦案和案件質量雙提升。
“我院藉助鄭州市檢察機關的案件質量評價系統，通過標準卷智能評查、‘三書’比照智能評查、統一業務應用系統文書質量檢查三大子系統，實現了案件流程全預警、節點全告知、程序全透明，用流程管理硬約束，倒逼檢察官規範辦案。”該院案管中心主任王琳琳告訴記者。
“案件評查時，將掃描後的案件卷宗與標準卷宗進行文本對照，評查效率、準確率大幅上升；系統內置起訴意見書、起訴書、判決書‘三書’智能化檢索評查模塊，自動將問題提示評查員。”王琳琳邊演示邊介紹。
據瞭解，該院的案件管理工作已經實現了從手工工匠到智能大師的華麗轉身。“手段上，變人工評查為數字評查；數量上，從原來抽評60%的案件，實現了案件質量評查100%全覆蓋。‘智能化案件評查系統’解放了‘雙眼’，評查效率和準確率大幅提升。”王青自豪地說。
王青表示，下一步，該院將通過構建考核數據模型，提煉算法公式，將考核指標量化到崗、細化到人，實現員額檢察官業績考核的數字化。
審核：梁運芳 策劃：黨玉紅
閱讀更多 金水檢察 的文章
