「工會聚焦」民主管理是非公企業健康發展的強大動力

「工会聚焦」民主管理是非公企业健康发展的强大动力

唐山鑫豐集團通過廠務公開、協商共決等制度,促進企業效益每年以10%速度上升;湖北達雅生物科技股份有限公司鼓勵職工參與管理,實現了企業勞動糾紛多年為零;成都彩虹電器(集團)股份有限公司形成了股東大會與職工代表大會兩會並存、優勢互補的格局。

成功的非公企業都非常重視加強民主管理。不久前發佈的2018中國民營企業500強分析報告顯示,超過八成的企業推行了廠務公開民主管理等制度。當今中國,正有數以百萬計的非公企業秉持著相同的經營理念。截至2017年底,全國已建立工會的非公企業中,單獨建立廠務公開制度的有398.7萬家,單獨建立職工代表大會制度的有409.1萬家。

習近平總書記多次對加強企業民主管理作出重要指示,強調要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,更加有效地落實職工群眾的各項民主權利。實踐也充分證明,推行企業民主管理制度,依靠職工辦企業,是所有企業通往和諧健康發展的康莊大道。

有著數十年發展歷程的企業民主管理,已經成為我國基層民主政治建設的一項重要制度。職代會、廠務公開覆蓋面逐漸向經濟開發區、工業園區、高新技術園區、產業集群和社會組織等領域拓展,公開內容也從最初側重關注職工切身利益向企業決策的重大問題、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重點領域、企業轉型升級等方面延伸。與此同時,各地非公企業探索實行了民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協商會、總經理接待日等多種民主形式,企業民主管理的實踐更加豐富。

在我國,職工參與企業民主管理,更是法律賦予的權利。我國《憲法》《工會法》《勞動法》《公司法》等法律法規,中共中央下發的《關於加強社會主義協商民主建設的意見》《關於加強和改進黨的群團工作的意見》,以及中共中央、國務院《關於構建和諧勞動關係的意見》《新時期產業工人隊伍建設改革方案》等一系列重要文件,都對推行企業民主管理作出明確規定,職工享有知情權、參與權、表達權、監督權。為使職工民主權利落實落地,目前已有28個省(區、市)制定了35部民主管理方面的地方法規規章。

職代會、廠務公開是公有制企業民主管理的傳統制度,同樣也適用於非公企業。中共中央、國務院《關於構建和諧勞動關係的意見》指出:“推進企業普遍建立職代會制度”。中央組織部、國務院國資委、全國總工會、全國工商聯等六部門聯合下發的《企業民主管理規定》,明確在社會主義市場經濟條件下,所有的企業不分所有制都要實行民主管理,消除了非公企業實行民主管理的困擾,為其實行職代會、廠務公開、職工董事職工監事等制度,保障職工行使民主管理權利,提供了強有力的政策支持和制度保障。

非公經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分,是穩定經濟的重要基礎,是經濟持續健康發展的重要力量。資料顯示,非公經濟國民生產總值佔比超過60%,提供就業崗位超過80%,對新增就業貢獻超過90%。非公經濟的重要作用、民營企業的快速增長、民營企業職工的龐大數量,都決定了非公經濟領域是加強企業民主管理、構建和諧勞動關係的重要領域。

其實,推行企業民主管理並非中國的專利。有學者在分析全球5500多家百年企業時發現,其成功秘訣與普遍弘揚工匠精神、保障職工利益、實行民主管理密切相關。有著800多家百年企業的德國,更是頒佈了《企業委員會法》《共決法》《勞資集體合同法》等專門法律,規定職工有權參與企業管理。

企業民主管理也被稱為企業勞動關係的“穩定閥”“潤滑劑”,對建立完善科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制具有重要作用。同時,推行職代會、廠務公開、職工董事、職工監事等企業民主管理制度,擴大職工有序參與,也可以有效改善企業管理,充分發揮職工的主動性和創造性,增強企業的凝聚力和競爭力。從鑫豐集團、達雅生物科技公司、彩虹電器集團的經驗可以看到,一個有溫度的企業,就能擁有一批把發展企業的責任扛在肩上的職工;一個懂得如何通過民主管理匯聚民心、激發民智的企業,也必定能激發促進其向上向好創新發展的正能量。

推行企業民主管理制度,讓企業與職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享,是建立現代企業制度的題中應有之義。實現企業與職工雙贏,則是企業蓬勃發展的最好局面。

全國400萬民營企業推行民主管理制度

唐山鑫豐集團通過廠務公開、協商共決等制度,不斷豐富完善民主管理的途徑和形式,維護了職工權益,更促進了企業健康發展,企業效益每年以10%速度上升;

湖北達雅生物科技股份有限公司依靠員工辦企業,鼓勵員工參與管理,實現了企業勞動糾紛為零、侵犯員工合法權益事件為零、群體性事件為零;

成都彩虹電器(集團)股份有限公司堅持把民主管理工作融入企業的生產經營、重大決策和管理制度之中,形成了股東大會與職工代表大會兩會並存、優勢互補的格局……

這三家民營企業有著相同的“制勝法寶”——堅持推行企業民主管理制度。而在全國,類似的非公企業還有數百萬家。據統計,截至2017年底,全國已建立工會的企事業單位中,單獨建立廠務公開制度的非公有制企業398.7萬家,建制率為89.4%;單獨建立職代會制度的非公有制企業409.1萬家,建制率為91.8%。而不久前發佈的2018中國民營企業500強分析報告顯示,有435家企業推行了廠務公開民主管理等制度。

以職工為本,實施企業民主管理制度,成為助推廣大非公有制企業持續健康發展的成功之道。

唐山鑫豐:讓人人心裡都有一本“明白賬”

企業的年度經營目標是什麼,產品的進貨渠道是哪裡,班組完成多少生產任務,能產生多大經濟效益……在唐山鑫豐集團,這些關乎企業發展、職工利益的“關鍵問題”,每個職工心裡都有一本“明白賬”。

多年來,鑫豐集團不斷深化拓展廠務公開工作,通過抓住重點落實知情權、公開焦點落實監督權、關注難點落實表達權和參與權,推動廠務公開工作取得實效。

——創新公開形式。制定《廠務公開實施辦法》,確立“全面、真實、及時”六字方針,實施集團、公司、車間、班組四級公開,投資25萬元設立了實施廠務公開的電子書、櫥窗展板和網站,職工可以隨時查閱公司的重大事項和與自己切身利益相關的事情。

——拓展公開內容。結合企業管理和生產管理,公開內容向生產經營領域、工資獎金分配延伸。包括企業的長遠規劃,年度經營目標,重大技術改造等事項,都通過職代會公開;以原輔材料、設備採購公開為突破口,公開產品的價格、數量、質量和進貨渠道;將規章制度、提案落實以及職工代表巡視情況等通過多種渠道公示。特別是把與經濟效益相關的指標,以子公司和班組為核算單位進行公開,讓職工人人心中有指標,個個肩上有壓力,明明白白拿報酬。

——強化公開監督。為使廠務公開落到實處,明確公開及時率、反饋整改率、職工滿意度均要達到90%以上的目標,並納入評先考核。每年召開職代會時,都要報告廠務公開開展情況,二級單位每年都要組織職工代表對廠務公開工作進行評議。

在2013年全總開展的職工“評家”活動中,鑫豐集團職工對廠務公開滿意率達到了98.9%。

湖北達雅:職工從“觀眾”變“主角”

“員工是達雅的主人、是達雅最寶貴的財富。”在湖北達雅生物科技股份有限公司,這一理念早已深入人心。

達雅生物科技公司通過開展企業民主管理工作,突出員工在企業的主體地位,使員工從企業發展的“觀眾”變成“主角”,在共建共享企業管理實踐中體現和施展自我價值,也增強了企業發展的內生動力,實現了企業與員工的“雙贏”“雙滿意”。

致力於推行職代會制度,達雅生物科公司交出了令人稱讚的成績單:近3年來,共審議提案285件,辦結率達95%以上,員工滿意率達98%以上。

達雅生物科技公司健全完善職代會制度,職代會在審議董事長工作報告,審議通過集體合同草案等重要內容的同時,把著力點放在落實提案,解決員工最關心最直接最現實的問題上,確保員工普遍關心的熱點提案向職代會提交。該公司還制定了《廠務公開民主管理控制程序》,把廠務公開貫穿於生產經營管理的全過程。通過職代會、黨政工聯席會、行政與工會聯席會、員工聽證會等形式,將企業重大決策、決議,員工關注的重點、難點、熱點問題及時公開,使經營管理者處於員工的監督之下。

為做到“雙向溝通”,達雅生物科技公司還建立了職工議事制度、行政與工會聯席會議制度、落實民主評議制度,讓員工多渠道參與企業管理當中。在2017年初員工代表與公司董事長面對面的“職工議事會”上,員工代表為企業經營發展提出“金點子”提案98件,採納46件,為企業創經濟效益100多萬元。

公司董事長由衷感嘆:“職工議事會,並非單單是維護員工權益的需要,也是企業發展的需要。在會上我與員工懇談出了和諧關係,讓我看到了員工的智慧,看到了企業發展的希望。”

成都彩虹電器:把民主管理融入生產經營全過程

在全行業產銷普降30%以上的嚴峻形勢下,成都彩虹電器(集團)股份有限公司產銷規模依然保持年均增長5%的“行業奇蹟”,秘訣何在?

彩虹電器集團的解決之道是:將民主管理作為企業發展的“奠基石”、企業改革改制的“穩定劑”,融入企業的生產經營、重大決策和管理制度之中。

隨著企業經濟、產業結構的持續調整,彩虹電器集團的發展也曾遇到困境——在職股東日益減少,新進企業職工又沒有股份,少數股東和大多數職工的利益矛盾逐漸顯現。對此,企業重新規範制定了《股東大會議事規則》和《職工代表大會實施細則》,進一步釐清職權:明確股東大會的主要職權側重於企業經營方針、投資計劃、利潤分配、股東收益、股本的增減、企業章程的修改等企業重大經營問題的決策上;而職代會的主要職權側重於討論企業重大經營決策和通過涉及職工切身利益的重大事項上,同時強化了職代會對企業改革改制、產權變更、股權分配、資產重組等涉及企業重大事項的審議建議權。

經過探索,彩虹電器集團形成了“兩會並存、優勢互補”的格局,使得股東大會和職代會既相互獨立,又相互依存,極大地調動了股東和職工的積極性、主動性,促進了企業健康快速發展。

民主管理也在企業應對改革難題時發揮了作用。彩虹電器集團及時成立由黨政工領導、職工代表組成的領導小組。方案制定中,充分考慮所有職工對企業發展所作出的貢獻進行綜合打分,作為折算分配股份的重要標準,先後22次徵集職工意見,最終實現職代會以98%的贊成率高票通過方案,確保了企業在職職工和退休職工毫無爭議的進行了產權量化明晰,成為企業股東。此外,企業還留出22%的股份作為期權,用於獎勵經營管理、技術研發、市場營銷骨幹和先進職工,實行股權激勵,充分調動了企業全體人員努力拼搏的積極性、主動性和創造性。

面對激烈的市場競爭,唐山鑫豐、湖北達雅、成都彩虹等民營企業,更加關注職工權益,更加註重依靠職工推動企業發展,充分激發了職工的主人翁意識和創造活力,充分實現職工和企業共同發展,最終為企業開闢了更為廣闊的發展前景。


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