坦荡134491257
参公，顾名思义就是参照公务员管理。按照单位性质，分行政参公和事业参公两种。行政参公主要集中在群团组织，如共青团、妇联、工会、残联、党校等，这些单位都是参公单位，但实际上使用的是行政编制，与其他机关单位的公务员并没有什么区别，在待遇和交流提拔上不会存在障碍。
事业参公主要是指那些承担政府行政执法职责或者受政府委托行使行政权力的单位。一级部门像机关事业管理局、公积金中心、发展研究中心、档案局、农机局等，都是参公事业单位。部委办局下属的承担行政执法职能的二级机构，很多也是参公，如城管委下属的城管执法支队、文化部门下属的文化稽查支队、环保下属的环保稽查大队、住建委下属的墙改办、工信委下属的散装水泥办、卫计委下属的卫监所、国土局下属的土储中心、财政局下属的财评中心和釆购办、人社局下属的社保局、民政局下属的干休所等等，几乎每个职能局办下面都会有参公单位，有的还不止一个，具体情况各地实际不同略有差异。
事业参公人员虽然参照公务员管理，享受公务同等待遇，但实际上使用的是事业编制，在不少省份仍无法实现从参公到机关的自由流动，在提拔使用或多或上还存在一定障碍。这是事业参公单位下一步急需打破的政策壁垒。
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80后小公
参公事业单位有三种类型，分别是党委群团机关、行政执法事业单位、完全或主要行政类事业单位。
1、党委群团机关：是指所有的党委机关，和群团机关，包括省市县委、人大、政协机关办公室，团委、妇联、工会、科协、文联、残联，政法委、统战部、宣传部、组织部、纪委等。《公务员法》规定的公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的使用行政编制的工作人员。党委、群团机关职能和政府机构类似，同样使用行政编制，因而被定义为参照《公务员法》管理，被称为“参公人员”。
2、行政执法类事业单位：是指市县级以下行使行政执法权力的单位，由于行政机构数额限制，行政编制数额限制，这些单位被设置为使用事业编制的事业单位，承担行政执法权力。主要包括农业、交通、文化、国土、工商、环保、医疗卫生等部门下属的执法中心、执法大队、执法局、稽查局等。同样是参照《公务员法》管理的“参公事业单位”“参公人员”。
3、行政类事业单位：行政类事业单位中，根据承担行政职能的多少，被划分为完全、主要、部分三类承担行政职能的事业单位。行政执法就是典型的完全承担行政职能的事业单位。其他完全和主要承担行政职能的事业单位，也有一部分被陆续审批成为参公事业单位。完全类主要是指一些原本对应省市应该被设置为行政部门的事业单位，因县区行政部门数额限制，被设为事业单位的，例如林业局、环保局、信访局等；还有一些事业单位，其主要职能是行政职能，只承担部分公益服务职能，例如国资局、档案局、招商局、畜牧兽医局、农机局、非税局、农综办、规划局、房管局、老龄办、救助管理局、社保局、就业局等。这类参公事业单位，各地审批进展不同，是否参公不是完全相同。
从辽宁省事业单位改革试点，县区事业单位不再参公，包括行政执法类事业单位，只保留已经取得参公身份人员的待遇。至于今后如何改革，依然在试点探索之中。
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2005年5月，《公务员法》颁布，从法律的角度确定了参公管理事业单位的身份。2006年4月，《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》的通知下发，该实施方案附件五---《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》具体规定了参公事业单位的审批办法。2006年8月，原人事部出台了《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》，详细规定了符合参公事业单位的条件及其审批权限、程序等。以上法律、规章的出台系统规定了参公管理事业单位的审批和管理工作。随着2006年9月，《关于印发参照公务员法管理的党中央、国务院直属事业单位名单的通知》的下发，参公管理事业单位制度在实践中开始落地生根。据统计，在我国超过4000万的事业单位员工中，"参公"人员约有90万。在中央层面上，目前党中央和国务院直属的事业单位中参照公务员法管理的共有19家。另外，还有若干人民团体和群众团体实行参公管理。2006年8月，《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的意见》将包括中华全国总工会在内的21个人民团体和群众团体机关纳入参照公务员法管理的范围。
在地方，参公事业单位的情况比中央层面的参公事业单位复杂。首先，中央层面的参公事业单位为地方设立了标杆。按照"上下对口"或"上行下效"的常规，有些事业单位在中央层面实行参公管理，在地方层面通常也要参公管理。例如，各级中共党校和行政学院。其次，一部分事业单位虽然在中央层面没有实行参公管理，在地方可能实行参公管理。例如，农业部农机监理总站没有实行参公管理，但全国各省的农机监理总站基本都实行了参公管理。再次，同一职能的事业单位，在不同地区参公情况也不同。例如，同为市县级农机监理机构，新疆、四川大多实行参公管理，北京、河北却不实行参公管理。
参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。
对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。原则上，我国公共部门根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。然而，参公事业单位就是我国编制管理和人事制度管理中存在的一个例外，也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。参照管理的单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。另外，虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为"公务员"，而参公事业单位的工作人员被称为"参公人员"。
对于参公事业单位和一般事业单位来说，两者都属于事业单位编制，但是实行不同的人事制度，前者实行公务员制度，后者实行事业单位人事管理制度。公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。只有符合一定条件的事业单位，经审批，才能取得参公管理的身份。《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》明确规定，事业单位参照管理应同时具备两个条件:第一，要有法律、法规授权的公共事务管理职能;第二，使用事业编制，并由国家财政负担工资福利。
参公事业单位与一般事业单位在享有的资源方面存在不同，主要表现为两个方面:第一，通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力;第二，参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。例如，参公人员基本可以无障碍地在事业单位与国家机关之间进行交流，从而有较大职业发展空间。因此，绝大多数事业单位都非常希望纳入参公管理。
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关于参公管理的法律依据是《公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
参公的事业单位有三种情形
一种是党委下属事业单位和群团参公事业单位
一种是行政执法类参公事业单位
第三种是行政类事业单位参公。
参照公务员管理工作人员和党政机关的工作人员可以互相调动。
如果相互调动，公务员调动为参公，编制上会从行政编制转为事业编制。相应的，如果参公要调动为公务员，编制上也会从事业编转为行政编制。
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参公分为群团参公和事业参公。事业参公主要是有行使部分行政权力或者受委托行使行政权力的单位，还有部分行政执法部门。比如农机管理局，公积金管理中心，行政执法局，财政核算中心等等。还比如一些行政机关下设的事业单位，比如一些站所，这类机构不是全部都是参公单位。
追风人一代
这个就关键看前些年领导的协调能力和预见力，毕竟以前公务员和事业人员待遇差不多！差别是近些年才体现出来。同一个单位不同地方有的是参公有的是纯事业，所以要确定单位性质要根据当地来看。
biu1024
关健是办事的能力,而不是文凭。
