為穩步推進農村集體產權制度改革，農業農村部將紮實推進農村集體資產清產核資工作。根據《中共中央、國務院關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》要求，這項工作從2017年開始，分“三步走”在2019年12月底前按期完成任務。
清產核資範圍：全部農村集體資產
● 用於經營的房屋、建築物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，要將實物與會計記錄逐一核對，做到賬實相符；
● 用於公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產，要明確歸屬，將政府撥款形成的資產確權給集體，確保公益性功能充分發揮；
● 法律規定屬於農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等資源性資產，要做好數據銜接，充分利用已有成果，減少和避免重複勞動。
為什麼要進行農村集體資產清產核資？
農村集體資產清產核資是農村產權制度改革的前提，今年的中央一號文件提出，全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，加快推進集體經營性資產股份合作制改革。
我們每個人都有自己的一本賬：家裡幾套房？幾畝地？使用情況如何？收益怎麼樣？這些就叫清產核資。農村集體資產清產核資工作就是要弄清楚村裡的這些情況，只有把家底摸清了，下一步該怎樣盤活用好這些資產，才會更明晰。
“集體經濟到底有多少普通老百姓不知道，當代人、當事人可能還清楚，可過了三年、五年，甚至十年、二十年，你就搞不清楚這些資產了，最後可能就悄悄地變成了私人的了。”農業農村部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇說，將財產的歸屬、權屬關係搞明白，是增加農民財產性收入，發展壯大集體經濟，順利實施鄉村振興戰略的基礎，
也能從根本上杜絕“小官鉅貪”的問題。清點確認的集體資產和農民有什麼關係？
對於很多村民來講，村裡的集體資產有什麼很是糊塗，甚至有人認為：“村裡的資產和我沒什麼關係，愛多少多少”。其實，這都是一種認識偏差。
作為集體成員之一，這個集體產生的收益村民都佔有相應的股份，跟大家關係最直接的就是股權設置、股權的安排。張紅宇司長指出，集體資產清產核資後，還可能帶給村民二次分紅，這對於增加農民收入，意義非常重大。
去年1月的統計數據顯示，我國農村集體經濟組織擁有土地等資源性資產66.9億畝，各類賬面資產2.86萬億元，大體上，全國平均每個村資產500萬元，東部地區的村資產近千萬元。農民作為集體經濟組織的成員，其最重要的權利包括財產權利和民主權利。
舉個例子，你所在的村資產為500萬元，共有500位村民。在完成了村集體資產股份權能改革試點工作後，村民成為了“股民”，共同享有對資產的佔有權和收益分配權。
通過全體成員協商後，將500萬元的集體資產分配為四部分：一，村委會正常開支200萬元；第二，50萬元用於村集體事業發展；第三，150萬元給村裡的老人發福利；第四，剩餘的100萬分攤到每位“股民”手中，即每人2000元。
此外，在清產核資過程中要充分地發揮農民的主體作用，要讓農民群眾對清查核實的情況有知情權、參與權、監督權、話語權。這樣清查核實的結果才能讓大家信服，讓群眾得利。
村集體資產清算流程是什麼？
農村集體資產清產核資工作，按照“清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、彙總上報、納入平臺”等9步操作流程進行。
1、清查
以鄉鎮為單位，成立清產核資工作小組，對鄉鎮集體經濟組織所屬企業集體資產全面進行清查；以村為單位，成立清產核資工作小組，對村、組兩級集體資產進行清查。
2、登記
由清產核資工作小組按照《農村集體資產清產核資報表》內容，將清查結果逐項登記。要按類別詳細登記資產資源的名稱、數量及使用情況，做到內容全面、說明清楚、數字準確，確保不遺不漏。
3、核實
由清產核資工作小組對已清查登記的集體資產存量、價值和使用情況逐項逐筆進行核實，做到情況無誤、歸屬清晰。
4、公示
按照集體資產歸屬，分別對核實後的集體資產逐項逐筆在公開欄進行公示。公示時間不得少於7天。公示期間，清產核資工作小組要接待農民群眾的諮詢和反映，並認真做好記錄和解釋工作；凡農民群眾對集體資產情況有異議的，都要認真進行核查，直至農民群眾認可。
5、確認
公示期滿，按照有關規定，召開集體經濟組織成員（代表）大會對集體資產清產核資結果進行確認。
6、建立臺賬
經過確認後的各類資產，按照《農村集體資產清產核資報表》要求，分別建立臺賬，及時記錄增減變動情況。
7、審核備案
集體資產清產核資公示確認結果，按照集體資產歸屬，由清產核資工作小組負責人簽字蓋章，報鄉鎮農村集體資產管理部門審核後，在鄉鎮人民政府備案。
8、彙總上報
經審核後的集體資產清產核資結果，按照集體資產歸屬，分別填報《農村集體資產清產核資報表》，逐級彙總上報。
9、納入平臺
依託農業農村部農村集體資產監督管理平臺，將集體資產清產核資結果錄入集體資產監督管理系統。
“三步走”詳細時間表
農業農村部在本輪清產核資中制訂了“三步走”工作方案：
● 第一步是準備階段，2018年4月底前完成，重點是擬定工作細則等配套文件，開展培訓，夯實基礎。
● 第二步是實施階段，2019年6月底前完成，重點是全面清查資產，填寫登記報表，逐級審核上報。
● 第三步是總結階段，2019年12月底前完成，重點是開展監督檢查、成果驗收。
閱讀更多 鳳翔微政務 的文章
