長春市「證照分離」改革:「先證後照」到「照後減證」變了什麼?

10月29日,長春市“證照分離”改革試點經驗推廣暨工作部署會在長春高新開發區召開。長春市商事制度改革領導小組組長、副市長呂鋒出席會議,會議由長春市政府副秘書長周繼峰主持,長春市直相關部門及各級政務大廳負責人參加會議。

長春新區負責人首先介紹了“證照分離”改革試點工作經驗並進行“證照分離”系統現場演示。長春新區“證照分離”改革有“放”也有“管”,重點強化各部門事中事後監管,著力從“嚴審批,輕監管”向“寬審批,嚴監管”轉變,建立權責統一、權威高效的監管體系。截至目前,長春新區共推送審批事項5065件,涉及新區本級2024項,已全部辦結;6-9月份,新區市場主體登記數量同比增長23%,310戶企業快速進入生產經營,使市場活力得到全面釋放。

長春市商事制度改革領導小組辦公室主任,長春市工商局黨組書記、局長張洪彬對全市“證照分離”改革工作進行了具體佈置。此次推出的“證照分離” 行政審批事項共106項,分別採取直接取消審批、取消審批改為備案、簡化審批實行告知承諾和完善措施優化准入服務四種方式進行管理,讓企業既能進得了市場“大門”,也能入得了行業“小門”,從而優化營商環境、激發市場活力。

張洪彬重點強調了“證照分離”改革的實施步驟。11月10日,省市場監管廳負責研發的“證照分離”改革操作平臺正式上線,屆時將向相關部門推送“證照分離”改革的正式數據。各部門要依法規範操作程序,按照管理方式的變化,配合省直部門逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化市場準入服務的具體管理措施,明確相關事項工作程序、工作流程和辦事指南。各部門要依法加強事中事後監管,出臺進一步細化的事中事後監管辦法;建立“雙跟蹤”制度;全面推進“雙隨機一公開”監管,實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化;健全跨區域、跨層級、跨部門協同監管機制;推進信息統一歸集和全面公開。搞好宣傳和業務培訓。各部門要利用各種方式,做好改革政策宣傳解讀工作,擴大各項改革政策的知曉度,營造有利於改革的良好氛圍。工商部門對各相關部門進行改革要求、業務流程等操作培訓,各部門對本條線進行具體改革事項業務培訓,實現培訓全覆蓋、無死角。

長春市商事制度改革領導小組組長、呂鋒副市長做重要講話。呂鋒指出,“證照分離”改革是黨中央、國務院的重大決策部署,對於進一步推進政府職能轉變、釋放市場主體創新活力,推進營商環境法治化、國際化、便利化具有重要意義。長春市各部門要統一思想,深刻領會“證照分離”改革的重大意義。要充分認識到推進“證照分離”改革是發揮市場在資源配置中的決定性作用、推進政府職能轉變的重要制度創新;是深化“放管服”改革、優化營商環境的迫切需要;是培育發展新動能、激發市場活力的有效舉措。

呂鋒強調,把握關鍵環節,紮實推進“證照分離”改革工作。11月10日起,在全國對第一批106項涉企行政審批事項進行改革,推進“照後減證”。時間緊、任務重、要求嚴,各部門要克服畏難情緒,準確把握關鍵環節,採取切實有力措施,不折不扣地貫徹落實國務院和市委、市政府安排部署。

呂鋒要求,“證照分離”改革是推進政府治理體系和治理能力現代化的一項重要的綜合性改革,各部門要在服務大局中履職盡責,勇於擔當,積極作為。把改革是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,作為改革成效的評價標準;要及時聽取群眾的呼聲,對於群眾滿意度高的改革舉措,要總結經驗、形成機制、及時推廣。

呂鋒最後強調,全面推廣“證照分離”改革工作,意義重大、任務艱鉅。所有參與改革的部門要站在全局和戰略的高度,堅定信心,敢於擔當,開拓進取,紮實工作,以更大決心和力度持續推動商事制度改革不斷深化拓展,為推動長春老工業基地全面振興和高質量發展作出更大貢獻!


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