一、村委會，不是“一級政府”：
(一)鄉(鎮)政府，為最低的一級政府。而村委會，不是“一級政府”。
村委會，是代表所有村民發聲，為本村村民服務的自治組織。徵地拆遷過程中，村委會不具有，不經村民會議(或村民代表會議)、就直接代表村民自行作出決定的權利。
而村委會，也不能私自做決定、將其所有的集體土地，出租或轉賣給他人。
(二)法律依據：《村民委員會組織法》第二條中，規定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。”
二、村委會，不能“作為徵收主體”：
(一)徵收的主體，只有一個，即是政府。
(二)法律依據：《土地管理法實施條例》第二十五條中，規定“徵收土地方案經依法批准後，由被徵收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，並將批准徵地機關、批准文號、徵收土地的用途、範圍、面積以及徵地補償標準、農業人員安置辦法和辦理徵地補償的期限等，在被徵收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。”
三、村委會，不能私自代替被拆遷村民簽訂《補償協議》：
(一)徵地的補償費用，包括：
1、土地補償費：歸集體經濟組織所有;按照土地補償費主要用於被徵地農戶的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配。具體分配辦法由省級政府制定。土地被全部徵收，同時，農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費，應全部用於被徵地農民生產、生活安置。
2、地上附著物及青苗補償費：歸地上附著物及青苗的所有者所有;
3、安置補助費：是對失地農民的保障，必須專款專用，不需統一安置的，需要直接支付給被徵地農戶。
且被徵地的農村集體經濟組織，應當將徵收土地的補償費用的收支狀況，向本集體經濟組織的成員公佈，接受監督。
(二)徵地拆遷中，徵地拆遷的補償，與被徵地拆遷的每個人的個人利益，都息息相關。村委會，並不能自行代表所有村民的個人意見，是無權越過被拆遷村民本人，直接代其簽訂《拆遷協議》。
對於租地等、涉及全體村民利益的重大事項，應經村民會議討論決定。對於租地等事項，未經村民會議討論決定的《租賃合同》，不生效。
(三)法律依據：《村委會組織法》第三十六條中，規定“村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。”
閱讀更多 楊勇律師 的文章
