□張環澤 徐廣泰
1988年12月,棗莊高新技術產業開發區為順應改革開放的時代潮流而生。1990年11月,經省政府批准為省級高新技術產業開發區。2015年2月,經國務院批准晉升為國家高新技術產業開發區。
一路走來,斗轉星移30年,棗莊高新區高擎改革開放大旗,銳意進取,砥礪前行,經濟和社會事業取得了輝煌成就。特別近年來,實施創新驅動戰略,培植了特色鮮明的新信息、新能源、新醫藥、新材料等戰略性新興產業,以互聯網小鎮、智能製造小鎮、魯南電商谷、魯南大數據中心為核心的“兩鎮一谷一中心”雙創平臺強勢崛起,成為棗莊新地標。
今年以來,棗莊高新區黨委、管委聚焦新舊動能轉換,聚力高質量發展,著力壯大“四新”經濟,打造經濟增長新引擎。
經濟實力加速躍升,彰顯了動能轉換優勢。經濟運行穩中向好。據統計,上半年,完成地區生產總值51.6億元；全社會用電量、工業用電量分別達3.3億千瓦時、1.6億千瓦時,分別增長40.9%、128.2%；新登記各類市場主體1090家,同比增長28.1%,其中私營企業606家、增長38.4%、註冊資本52億元；全區新簽約項目18個,協議投資148億元；新開工億元以上項目13個,實際到位資金14億元。植物瞬時表達藥用蛋白、智能操控及測試技術研發中心、貝克頓光電、北大醫療、國科智谷、E能網等一批“四新”經濟項目集聚落地,新興產業生成能力顯著增強。重點項目加快推進,潤華汽車園正式運營,醫養康復中心成為省重點項目,光纖拉絲項目即將建成,東騰阿膠廠房正在建設,金融服務中心正在裝修,中儲糧棗莊直屬庫、維信諾柔性電子器件項目即將動工,魯南大數據科雲大廈完成備案、量子工程開工建設。
改革創新穩步推進,厚植了創新創業優勢。科技創新引領發展。申報市級以上科技專項、科技平臺67項,威智百科“戒菸藥物伐尼克蘭的國際化註冊”列入省重大科技創新工程,航凱、淮數、雲尚等21家企業進入國家科技型企業庫,精工電子、鴻正電解液等5家企業成為“瞪羚企業”。柔性引進張久俊、塗江平、曹衍龍等高端人才18名,新增“棗莊英才”4人,王躍駒博士正在申報我省頂尖人才一事一議計劃。浙大山東工研院孵化和引進產業化公司17家,申請專利73項。中移鐵通研發智能路由、智能家居產品13款,上半年實現營收4000萬元。“放管服”改革持續發力,推進企業進入資本市場,新啟動宜維檢測等股改企業3家,累計完成16家；探索採取PPP、EPC、產業引導基金、入股銀行等一攬子金融措施,解決企業融資、園區建設難題；全市首支私募基金、首支新舊動能轉換基金落戶互聯網小鎮。
城鄉品質顯著提升,放大了產城融合優勢。棚改舊改順利推進。五美佳墅項目全面啟動,部分樓體完成地上四層施工；安康苑二期安置房主體竣工,正進行室外配套工程；匡山腰村回遷安置房工程主體完成,進入裝修階段；全面啟動南石東西村改造工程,按照以人為本、公平公正、讓利於民的原則,用不到三個月的時間,完成了500多戶的拆遷工程；城鄉環境優化美化,以“四城同創”為契機,深入開展城鄉環境綜合整治,清理店外店、流動攤點、佔道經營2000多處；投資400多萬元改造提升天舜廣場、科技生態綠地等城市公園,全區綠地面積110餘萬平方米,人均公園綠地面積11平方米。
民生福祉不斷增進,提升了共享發展優勢。十大民生工程穩步實施,城鄉低保、養老、救助等社會保障體系逐步健全、標準不斷提高,就業創業形勢持續穩定。脫貧攻堅取得決定性進展。堅持救濟紓困與內生脫貧相結合,全面落實各類扶貧政策,深入開展結對幫扶、金融扶貧、行業扶貧,對建檔立卡貧困戶分類管理、精準施策、動態監管,累計脫貧854戶1948人。創新推進文化惠民工程。組織開展首屆職工文化節,深入實施人居環境、四德建設等“六大提升工程”,34個行政村善行義舉四德榜建榜率100%。堅持全面從嚴治黨,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,黨風政風持續好轉。
今年是改革開放40週年,也是棗莊高新區建區30週年。站在新的歷史起點上,棗莊高新區黨委、管委對標先進,廣泛調研,深思熟慮,擘畫形成了“1234”的工作思路,即:圍繞新舊動能轉換綜合試驗區建設一條主線,強化務實高效的體制機制、執行有力的幹部作風兩個保障,堅守安全生產、汙染防治、廉潔行政三大底線,努力實現改革創新的先行區、四新四化的引領區、高端人才的聚集區、生態智慧的示範區“四區”目標,全面開啟新時代高新區高質量發展新徵程。具體路徑是:通過2年努力,高標準建設8個產業園區、2個特色小鎮、1個產業城,再造1個棗莊新城副中心。
一是在體制機制創新上下功夫、求突破。改革完善幹部人事制度。大力推行僱員制,探索實行全員崗位聘任制、目標考核制、績效工資制,推進幹部人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉變,收入分配由“鐵工資”向“活薪酬”轉變,構建“人員能進能出、幹部能上能下、待遇能高能低”的選人用人機制。優化行政管理體制。以黨和國家機構改革為契機,調整優化內設機構,組建綜合行政執法局、行政審批局,實現機構設置專業化和行政高效率。深化“放管服”改革。以“一次辦好”為目標,以“證照分離”改革為試點,進一步優化項目報建審批流程,大力推廣“互聯網+政務服務”,實行一窗受理、一章審批、多證合一,做到企業和群眾的“痛點”在哪裡,政策和服務的“點子”就跟進到哪裡,讓政務服務更精準、更溫馨、更貼近需求,真正實現“事前管標準、事中管檢查、事後管處罰、信用管終身”,全力打造營商環境軟實力。
二是在深化創新驅動上下功夫、求突破。聚力增強自主創新能力。強化科技項目申報,新承擔一批國家省市科技創新計劃,力爭獲批立項32項,篩選提報一批優質項目進入新一輪省市新舊動能轉換重大項目庫。實施發明專利清零計劃,消除發明專利空白企業,高企普遍新增發明專利2項以上。引導企業積極參與國際、國家、行業標準,爭取PCT國際專利實現新突破。加強科技企業孵化器建設,力爭新增科技企業孵化器2家。深入開展產學研合作。全力支持浙大山東工研院建設發展,積極籌建魯南大數據研究院,與省科學院合作共建齊魯工業大學棗莊研究院,扶持建設好國家鋰電監測中心、中國礦業大學智能操控及測試研發中心、常州大學棗莊技術轉移中心等項目,建立“三院三中心”科研創新平臺體系。
三是在新興產業培植上下功夫、求突破。實施產業提質工程。年內重點培育30家骨幹企業,確保新增“四上企業”12家以上,工業企業主營業務收入過億元企業超12家,高新技術產業產值佔規上工業總產值比重提高1個百分點。做大做強“八園兩鎮一城”。重點建設魯南大數據產業園、浙大山東工研院科技園、中移鐵通智造園、鋰電新能源產業園、光電新材料產業園、生物醫藥產業園、文化創意產業園、留學人才創業園等8個專業園區,作為項目承接載體；著力建設互聯網小鎮、智能製造小鎮2個特色小鎮,作為創業孵化平臺；加快建設張範汽車城,打造功能完備、寄購於娛的汽車後市場。開展企業梯次培育行動計劃。大力發展實體經濟,力爭年內新增5家高新技術企業,3年內新培育10家“瞪羚企業”或獨角獸企業。加快企業上市融資,推動史達夫工控、美緣環境工程等3家企業完成股份制改造。加快重點項目建設步伐。著重扶持好維信諾二期、光纖拉絲、東騰阿膠、天衢鋁材、中儲糧直屬庫、潤華汽車園等重點項目,為加快新舊動能轉換提供堅實支撐。
四是在“雙招雙引”上下功夫、求突破。著力打造專職、專業、專注的招商團隊,實行項目全程跟進,提供專業化貼心服務,找準與省“十強”產業、市“265”產業結合點,爭取在招大、招新、招鏈上求突破,促成偉東科技、天臣新能源、航天科工、無線充電等項目儘快落地生根；進一步強化與中科院、浙江大學、北交大等高等院所產學研合作,柔性引進一批海內外領軍人才和創業團隊為我所用；突出專業招商、委託招商、以商招商、資本招商,加強與世界500強、知名央企、民營巨頭及行業隱形冠軍的溝通聯繫,做到洽談一批、簽約一批、落戶一批、儲備一批,確保全年新開工億元以上項目20個以上。
五是在產城融合上下功夫、求突破。高新區作為棗莊中心城區核心區,將生產、生活、生態功能融為一體,建設產城人深度融合的生態城市、智慧新區。堅持“繁榮興仁、決勝興城、突破張範”戰略,統籌三區協同發展。興仁街道重在提質擴容、精細管理,有序實施退城進園、棚改舊改,積極招引一批高端商業綜合體等城市業態,不斷提升商業商貿繁榮度,建設城北新興商圈；興城街道重在完善配套、服務新城,高起點規劃,高標準建設,高水平管理,不斷推動農村向城市、農民向市民轉變,力爭用2年時間“再造品質新興城,打造新城副中心”；張範街道重在承接產業、融入全局,積極培育高端產業,著力提升區域發展關聯度,建設產業發展的承接區、鄉村振興的樣板區。
六是在改善民生福祉上下功夫、求突破。紮實推進十大民生工程,集中力量解決事關群眾生產生活的“頭等大事”“關鍵小事”,讓高新區發展更有溫度、百姓幸福更有質感。建設保障性住房50萬平方米,安康苑二期年底建成使用；開工建設企興路,全面完成戶戶通、S345高新區段和BRT-B6線等道路建設工程,實現城鄉路網高效連通；建成運營棗莊市醫養康復中心,養老服務床位達到800張；深入實施文化惠民工程,建成基層綜合性文化服務中心80%以上。
七是在打贏“三大攻堅戰”上下功夫、求突破。精準脫貧攻堅戰。目前全區還剩6戶、12人貧困群眾,推進資產收益、股權分紅、合作互助、孝善養老、公益服務、低保兜底等方式,因戶因人精準施策,確保今年全面脫貧。環境保護攻堅戰。紮實開展“四減四增”三年行動,讓綠水青山成為高新區獨特標誌,讓藍天白雲成為高新區最美底色。防範化解金融風險攻堅戰。加強政府債務監管,堅決打擊違法違規金融活動,讓企業遠離高利貸、跳出擔保圈,確保不發生系統性風險。
八是在全面從嚴治黨和創新社會治理上下功夫、求突破。緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,堅持以政治建設為統領,全面加強黨的自身建設,以新狀態新作風開創新局面,全力建設平安高新區、法治高新區、和諧高新區。
閱讀更多 大眾日報 的文章
