[摘要] 從目前的央行行長易綱、銀保監會主席郭樹清、證監會主席劉士餘，再到此前的周小川、尚福林、肖剛等，從他們的言行和措施等可窺見十年來金融業監管思路的變化。
時代週報記者 曾令俊 發自廣州
2009年初，時任央行副行長的易綱接受時代週報記者專訪時，全球金融危機還在深化的背景之下。如今，他已經接替周小川，成為央行的當家人。
在金融監管體系中，央行、銀保監會（2018年3月之前分別為銀監會、保監會）、證監會掌門人的表態，都被市場解讀為風向標。從目前的央行行長易綱、銀保會監主席郭樹清、證監會主席劉士餘，再到此前的周小川、尚福林、肖剛等，從他們的言行和措施等可窺見十年來金融業監管思路的變化。
政策制定者
今年3月9日上午，周小川第14次參加全國兩會的記者會，主題是“金融改革與發展”。這是他最後一次以央行行長的身份參加記者會。十天之後，易綱成為新一任央行行長。
周小川自2002年12月開始領導央行，能夠長時間擔任央行行長也是創下了紀錄。16 年時間裡，鮮花與荊棘並存。其間，中國的金融體系出現了商業銀行上市、匯率改革等重大變革。
周小川上任伊始，正值銀行體系困頓之時。2000年前後的國有大行揹負鉅額不良資產，資本充足率嚴重不足，甚至被冠以“技術上破產”的定性。從2003年開始，持續近十年的國有商業銀行股份制改革，被視為周小川推動中國金融改革的巔峰之作。
2002年底，周小川曾指出，國有銀行處於亞健康狀態—“有一些毛病，但總體而言不影響正常的工作、生活，需要吃藥或者保養，邊工作邊修理”。周小川帶領的央行充當了“在線修復”中國金融體系、維護金融穩定的角色。
與周小川一樣，易綱也是一位技術派學者型官員，兼具國際視野。匯率也是易綱關注的重點。2009 年易綱擔任外管局局長時，中國龐大的外匯儲備遇到了美元資產配比過重、回報率不足、人民幣升值等問題。很顯然，當時擺在易綱面前的難題不小。
但易綱很好地完成了使命。易綱的解決方案是多元化的投資，不再單調地投資美國國債，而是放眼全球金融資產。為此，他在國際金融市場上聘請了一批專業人士，引入市場化投資的理念。2009 年，彼時外匯儲備將近 2 萬億美元，而在他任內，外匯儲備一度接近4萬億美元。
時代週報記者梳理，易綱上任後多次強調，中國將進一步推動改革，擴大開放，應對未來挑戰。易綱在國際舞臺上表達了央行的態度。“這凸顯了中國金融開放的決心，易綱也向國際社會表態了中國金融開放的態度。”一位不便具名的國有銀行人士告訴時代週報記者。
在央行，與易綱搭檔的是郭樹清，郭樹清擔任的是央行黨委書記、副行長。
郭樹清還有一個重要的職位，就是今年新成立的銀保監會主席。2017年年初，郭樹清任銀監會主席一職。在2017年3月末至4月上旬期間，銀監會新規密集下發，兩週時間下達了7個監管文件，銀行業迎來了嚴監管時期，被外界稱為“郭式強監管旋風”。
在銀監會這一年左右的時間裡，郭樹清從嚴監管，罰單和制度不斷，各類“補短板”的措施接踵而至，銀行業務以及公司治理也更加規範。
郭樹清的上一任銀監會掌門人是尚福林。尚福林從2011年出任銀監會主席，他為人十分低調，被稱為頗具“中國特色和政治智慧”的監管者。這位歷任央行副行長、農行行長、證監會主席的金融大員，憑藉過硬的綜合素質，在業內有著不俗的成績，曾被朱鎔基誇讚為“飛來的尚福林”。
尚福林在銀監會的這5年裡，整個銀行業經營面臨前所未有的壓力和挑戰，無論是銀行業不良率還是銀行業的盈利能力，與之前的“黃金十年”不能同日而語。“尚福林任銀監會主席5年多，這5年來銀行業平穩發展，他功不可沒。”中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇如是評價。
尚福林接替的是劉明康，劉明康是銀監會第一任主席。彼時，中國的經濟好比是長期處於快車道的汽車，而銀行的資金就是讓這輛車不停奔跑的汽油，不過劉明康卻一直在猛松“油門”。這就是劉明康式監管哲學，一種方向比速度重要的思想，一種松“油門”的監管藝術。
“坐在火山口上”的職位
證監會主席這個職位，一直被市場稱為“坐在火山口上”。
2013年3月，時任中國銀行董事長的肖鋼，接替郭樹清，擔任證監會主席。
在上任之初，雖然鮮少在公開場合露面，但通過“寬進嚴出”和“嚴打內幕交易、懲治欺詐發行”等一系列舉動，讓市場看到了低調肖鋼的作風。當年11月底宣佈IPO重啟後，證監會先後推出資本市場改革項目：“註冊制”“優先股”“多層次資本市場”等。
在上任後不到兩年，肖鋼砍下了三板斧：嚴懲欺詐上市，解開IPO魔咒，推行滬港通。同時，“老鼠倉”成為整治的重點對象，許多違規上市公司遭到處罰。
2016年，劉士餘接任肖剛時，可謂臨危上任。上任之初，最緊迫莫過於安撫股民情緒，維穩市場。劉士餘這一點做得很成功。2016年以來，上證指數從最低2638點上漲到3200點左右。
“監管理念變得更加清晰規範了。”談起劉士餘到任後證監會的變化，證監會一位幹部私下對時代週報記者評價。
深圳前海大概率資產管理有限公司基金經理楊濟源對時代週報記者分析，在改革和政策方面，劉士餘“放開IPO，限制再融資對市場影響最大”。
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