振興東北，關乎國家發展大局。國慶節前夕，習近平總書記歷時4天時間，行程兩千公里，圍繞深入推進東北振興的重大課題，實地考察調研並主持召開座談會，沿途發表了一系列重要講話，引發了強烈的反響。
總書記就深入推進東北振興提出的6個要求，是站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，為推進新時代東北全面振興指明瞭前進方向，提供了根本遵循。
發展的競爭，很大程度上是營商環境的競爭。習近平總書記把“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”作為第一條要求首先提出，並闡釋了“三個下功夫”和“五個有利於”的方法論，劍指全面深化改革的思路。
營商環境，直接關乎市場主體的茁壯成長、關乎各類人才的創新創業、關乎人民群眾的切身利益、關乎投資者的信心預期、關乎振興大業和發展全局。良好的營商環境具有“窪地效應”“連鎖效應”，能使項目、資金、技術、人才等生產要素不斷匯流聚集，形成強大力量，推動區域經濟快速發展。所以說，優化營商環境是基礎、是關鍵。
一、聚焦薄弱環節，要在補齊“四大短板”上瞄準方向
在瀋陽座談會上，習近平總書記明確指出東北在體制機制、經濟結構、對外開放、思想觀念方面存在的“四大短板”，要求我們“瞄準方向、保持定力，揚長避短、發揮優勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油幹，重塑環境、重振雄風”。東北地區遇到困難和問題，歸根結底是體制機制問題，是產業結構、經濟結構問題。解決這些困難和問題要靠全面深化改革。補齊短板，優化營商環境，一是要把深化改革作為首要任務，切實解決思想觀念問題，加快完善體制機制；二是要堅持和加強黨的全面領導，營造風清氣正的政治生態和昂揚向上的社會氛圍；三是要發揚釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，鍥而不捨向前走；四要轉變作風、真抓實幹，出真招、辦實事、求實效，防止和克服形式主義、官僚主義。
二、堅持問題導向，要在突出“三個下功夫”上破解矛盾
習近平總書記提出的6個方面的重點要求中，改革是首要任務，它的著力點是“在謀劃地區改革發展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發基層改革創新活力上下功夫”。這“三個下功夫”，為遼寧持續優化營商環境，全面振興發展，指明瞭努力方向，提供了方法論。營商環境的優劣，決定著一個地方的軟實力和競爭力。我國改革開放40年來的歷程充分說明，發展取得的點滴進步，都源於我們的營商環境改善。從某種程度上講，營商環境決定了一個地區改革的力度、開放的廣度、創新的深度和發展的高度。一方面，打造良好的營商環境涉及政務、法治、社會、人文等各個方面，是一項系統工程，既要改善基礎設施等硬環境，更要在提高服務水平、營造法治環境等軟環境建設上有新突破，更好地發揮制度的支撐、保障、激勵作用；另一方面，進一步做好簡政放權的“減法”、做強監管的“加法”和優化服務的“乘法”，更好發揮政府作用，以主動服務、優質服務讓群眾舒心、企業順心，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，給各類市場主體吃上“定心丸”。堅持問題導向，突出“三個下功夫”上破解矛盾，既要統籌推進，又要重點突破，注重改革的系統性、整體性、協同性，堅定改革信心，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，為新時代東北全面振興提供強勁動力。
三、抓住關鍵領域，要在推進“五個有利於”上發揮優勢
習近平總書記在主持召開深入推進東北振興座談會上強調，要“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”“要把深化改革作為首要任務，切實解決思想觀念問題，加快完善體制機制，優化營商環境”，說明打好營商環境優化這個基礎，緊迫而重要。要重點從有利於深化供給側結構性改革、有利於加快培育經濟增長新動能、有利於激發各類市場主體活力、有利於增強人民群眾獲得感、有利於調動保護廣大幹部群眾積極性等方面完善改革思路，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能。通過加大改革力度，持續優化營商環境，不斷為振興發展釋放紅利、激發活力、增添動力；要以轉變觀念為先導、健全制度為保障、優化服務為宗旨、提高效能為核心、改進作風為關鍵，敢於動真碰硬、勇於擔當作為，加快形成法治化、國際化、便利化，充滿活力、富有效率、更加開放，穩定、公平、透明、可預期的營商環境；要努力打造尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、舉薦人才不拘一格、使用人才各盡其能的一流環境；注重人才與產業的匹配、與地方經濟發展的銜接，不斷完善體制機制，讓各類人才在鶴城安心、安身、安業。
作者單位：本溪市群團事業發展中心
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