劉家義《求是》發表署名文章:推動民營經濟走向更加廣闊舞臺

刘家义《求是》发表署名文章:推动民营经济走向更加广阔舞台

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力。目前,民營經濟貢獻了山東省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收,佔市場主體的90%以上。山東創造的諸多改革經驗,都蘊含著民營企業的創造力,活躍著民營企業家的身影。對山東而言,民營經濟過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可替代的重要力量;民營企業家過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可或缺的寶貴財富。事實雄辯地證明:堅定不移支持民營經濟發展,是歷史的抉擇,是現實的需要,是時代的要求,是助力我國經濟航船行穩致遠的重要引擎。

推進新時代現代化強省建設的迫切需要。習近平總書記為山東勾畫了“在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新徵程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面”的美好藍圖,要求我們堅持“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”,在高質量發展上“一定要奮力趟出一條路子來”。山東是經濟大省、文化大省、人口大省,有豐富的自然資源,幾代山東人艱苦創業、不懈奮進,積累了堅實的發展基礎和優勢條件,同時山東也面臨“四新”經濟集聚發展、傳統產業轉型升級、打造對外開放新高地、海洋強省建設、打造鄉村振興齊魯樣板、軍民深度融合發展、國企混合所有制改革、推動文化旅遊康養融合發展、生態文明建設、加快基礎設施建設等一系列重大機遇。當前,山東正處在轉方式調結構的緊要關口和爬坡過坎的攻堅期,亟須把傳統優勢變成現代優勢、把潛在優勢變成現實優勢。民營經濟可以大有作為,也必須大有作為。按照高質量發展和建設現代化經濟體系的要求來審視,山東民營經濟數量不是多了,而是還很不夠;質量不是強了,而是還比較弱;效益不是高了,而是還比較低;速度不是快了,而是還比較慢。

山東要增強發展活力,民營經濟必須釋放活力;山東要成為現代化強省,民營企業必須做優做強。從這個角度看,民營經濟就是山東未來發展的巨大“潛力板”,迫切需要吹響山東民營經濟高質量發展的進軍號。

二、創造性落實支持民營經濟發展的政策舉措

近期,圍繞貫徹落實黨中央關於支持民營經濟發展的決策部署和習近平總書記指示要求,山東省委、省政府制定出臺了一系列政策,採取了一系列務實舉措,以政策再創新、改革再深化、力度再加大、工作再抓實,確保各項政策舉措落地見效,打出了一套支持民營經濟發展的政策“組合拳”。

更加紮實地抓好政策落實。圍繞服務實體經濟和企業創新發展,山東出臺支持非公經濟健康發展10條意見,在打造一流營商環境、制定實施投資項目管理“負面清單”、建立健全融資新機制、支持發展以“四新”促“四化”項目、建立現代企業制度、加強誠信體系建設、合理降低稅費負擔、建設高素質企業家隊伍、引導民營企業走出去、提高產權保護精準度等方面,捨得拿出“真金白銀”,支持民營經濟和民營企業發展。近期,山東又相繼推出了支持實體經濟高質量發展“45條”、擴內需補短板促發展“42條”,正在陸續推出一批制度創新項目。抓好政策落地見效,一方面在於增強政策“執行力”,在操作上細化實化到位,打破“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔;另一方面在於提高政策知曉度,加大政策的宣傳解讀,採取把企業找來講解、上門宣講等各種方式,把政策精準傳遞到企業。在政策執行和落實上,對國有企業和民營企業一視同仁,對大中小企業平等對待。

更加精準地推出政策創新。按照習近平總書記關於抓好6個方面政策舉措落實的要求,緊密結合實際,研究制定貫徹落實的具體辦法。特別是精準對接民營企業需求,針對民營企業反映突出的科研投入問題,重點項目和重點企業培育問題,促進軍民融合深度發展問題,金融創新包括融資擔保、融資風險補償問題,以及土地、財政、稅收等方面的問題,加大政策創新和有效供給力度。省、市、縣各級黨委、政府發放有關文件,只要不違背法規,可以按發放範圍直接發給民營企業;召開黨的建設、意識形態工作、經濟形勢分析、產業發展、安全生產、環境保護等有關會議,邀請民營企業負責人和非公經濟代表人士參加;制定相關政策辦法,吸收民營企業負責人和非公經濟代表人士參加文件起草組,充分吸收民營企業的意見和建議,反映民營企業訴求。強化政策集成,增強政策供給的系統性和協同性,推動各項政策落地、落細、落實,讓民營企業從政策中增強獲得感。

更加有效地提供要素保障。創新政策舉措和方式方法,把企業的內生動力、市場的資源配置能力、政府的外部推動力結合起來,著力破解制約民營企業發展的“錢、地、人”等問題。比如,針對融資難的問題,深化政銀企合作與對接,引導和推動金融機構把支持實體經濟的政策落實好,積極拓展企業融資渠道;依法利用政府資源,通過過橋資金、基金投入等方式,解決企業實際困難;組建政策性救助基金,糾正一些政府部門和大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為。比如,

在土地問題上,對大項目、好項目可以實行“點供”,也可以實行省市縣聯供,把“好鋼用在刀刃上”;製造業用地的使用者,可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款;解決好土地閒置與土地超供、土地缺口與土地浪費並存的問題,加大挖潛利用力度。對民營企業存在的人才引進難、創新難、降成本難等其他各類問題,都針對不同企業的不同“痛點”,開出不同“藥方”,“一企一策”解決問題,把政策落實到每一個企業。

更加貼心地提供涉企服務。山東探索實行領導幹部聯繫幫包企業制度,由省委常委帶頭,每名省級領導同志至少聯繫1個重大項目、幫包1個重點企業,一級帶一級,設身處地為企業排憂解難。省級領導同志聯繫山東企業駐省外商會,聽取商會對山東經濟發展的意見,發揮他們在招商引資、招才引智方面的作用,幫助他們解決企業發展中的問題。繼續紮實做好省直部門單位“千名幹部下基層”,幫助企業解決實

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