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隨著城區擴容提質，電白加快建設宜居宜業宜遊濱海新城。 林宗瑜 攝 |
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坐落電白區的六韜珠寶創意產業園簽約項目達110多家。 林宗瑜 攝 |
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佔地面積15畝的電白區旦場鎮樓閣堂村好家風公園。 林宗瑜 攝 |
縣域經濟·茂名力量
深茂鐵路、汕湛高速、西部快線、潘州大道相繼通車讓出行更加便利；“一園八區”建設讓產業體系更加完備；舊城區改造提質和推進“創文創衛”讓城市擴容提質邁出新步伐；沙琅縣域副中心建設全面啟動；“山—海—島”為軸線的現代農業觀光和濱海旅遊正在迅速崛起……電白縣域經濟高質量發展版圖加速成型。
地處茂名市沿海的電白區，是廣東沿海經濟帶上的重要節點，也是茂名市發展海洋經濟的重要依託。今年前三季度，全區實現地區生產總值462.40億元，經濟總量繼續位居茂名各縣（市區）首位，增長5.2%，規上工業總產值同比增長4.8%，固定資產投資同比增長13.6%，公共財政預算收入同比增長7.0%，保持平穩增長。在今年前三季度茂名市各區、縣級市經濟社會發展考核中，電白區以總分85.97分的成績獲得第一。
水東灣區已被列為全省重點發展的八大灣區之一，省委、省政府提出把東西兩翼沿海地區打造成新的增長極，為電白打開了高質量發展的新空間。茂名市委常委、電白區委書記、水東灣新城黨工委書記陳小鋒表示，我們要把握機遇，進一步集中資源和精力，加快海洋基礎設施建設，完善現代海洋產業體系，大力建設沿海經濟帶。
撰文：劉棟銘 顧大煒 李華斌 王全明
擴能增效▶▷
“一園八區”發力六大主導產業
走進茂名六韜珠寶創意產業園最大的珠寶公司SAN J新寶珠寶，車間裡的工人正在忙碌，打板、倒模、執模、鑲石、拋光、質檢，珠寶手繪的每個流水線環節都在精益求精。這裡的工人以年輕人為主，他們來這以前在珠三角工作。
作為承接珠三角產業梯度轉移的產業基地，位於電白產業轉移工業園的六韜珠寶創意產業園集設計、生產加工、貿易銷售、生產鏈建設為一體，成功打造了“中國中小企創業孵化示範平臺”“廣東省小型微型企業創業創新示範園區”。
如今，以S280電白段沿線為軸線，電白正在將其打造成產業走廊，引導產業入園區集聚、集群發展，不斷提高園區吸引力和內生動力。
電白區區長華翠介紹，按照“產業集聚、擴能增效”的發展思路，電白產業轉移工業園構建起“一園八區”的縣域工業經濟發展新格局。包括電白園、反哺創業片區、六韜珠寶片區、冠利海洋產業片區、沙院綠色建築產業片區、沙琅縣域副中心產業片區（金龜產業園、綜合加工園、商貿物流園）、粵西農批片區、（馬踏）高新制造業片區、（林頭）省級農產品加工示範片區，園區總規劃面積3萬畝。
目前，有162家企業落戶電白產業轉移工業園。其中建成投產企業105家，在建企業29家，新引入企業28家，形成了食品加工、香精香料、珠寶加工、綠色建築、海洋產業、醫藥健康等“六大主導產業”。冠利達海洋產業園初步建成華南地區最大規模的海水養殖示範點及海洋健康食品生產企業。
在已落戶園區的產業項目中，涉及省、市、區重點項目13個正在順利推進，其中茂名六韜珠寶創意產業園項目第一期建設基本完成，去年產值近20億元，今年計劃投資1.5億元完善配套相關設施；投資33億元的波頓香精香料產業園項目首期500畝報批、規劃圖紙設計等前期工作正在全力推進，擬於12月下旬動工……
擴容提質▶▷
構建濱海城區發展新格局
“電白年年都在變化，今年流光溢彩更顯活力。”今年春節期間，不少從外地回來的電白人發出感慨，夜景燈光提升工程讓電白城區亮起來、美起來。
去年底，電白圍繞城區的海堤路、紅樹林棧道、東西湖公園、城區主要道路、路邊樓宇等結合冼太文化、沉香文化進行夜景燈光景觀建設，總投資約2485萬元。如今，城區綠化率達42%，亮燈率達96%。
連接全省14個濱海城市的廣東濱海旅遊公路被稱為“全球最長濱海公路”，在茂名途經8鎮（街道）全部位於電白行政區內。“這條公路將立足‘交通+旅遊’融合的發展理念，注重路與海的聯繫，優化路線走向。”電白區旅遊局局長林玉蓮介紹，電白最美的海灣、岸線、沙灘、海島等生態資源景觀將在這條公路充分展現。
擁有182公里海岸線的電白，是茂名實施濱海發展戰略、打造廣東沿海經濟帶上新增長極的主戰場。圍繞城區擴容提質，打造宜居宜業宜遊濱海新城的建設熱潮遍及整個電白。水東碧桂園已動工，萬達（電白）商業廣場加快推進。“四館一中心”、體育公園、寨頭溼地公園和水庫公園建設穩步推進。新建或升級改造歌美海公園、海洋公園、荔枝文化公園等一批生態景觀好、文化內涵豐富、具有沿海特色的親民公園；水東灣環境美化建設、城區“三路兩湖”改造完成……
作為電白縣域副中心，沙琅鎮入選全省十大明星小鎮；電白區公共服務中心沙琅分中心已正式啟用；沙琅水質淨化廠、金龜產業園等項目全面推進，與茂名市“三大平臺”形成產業聯動發展。
圍繞“濱海旅遊”作文章，電白通過精心編制旅遊示範區規劃，重點打造溫泉旅遊、鄉村休閒旅遊和冼太文化旅遊，打響“到電白來看海”旅遊名片，加快打造國家級濱海旅遊度假勝地，形成“一灣二島三山四泉五園”的省級全域旅遊發展格局。
鄉村振興▶▷
新農村建設煥發蓬勃活力
修葺一新的牌坊池塘成了“打卡”景點，旅遊公廁乾淨亮堂，電白區旦場鎮樓閣堂村佔地面積15畝的好家風公園成了周邊遊客鄉村旅遊熱門地點。
樓閣堂屬於旦場鎮山區片的一箇中心村委會，是省定貧困村。最近一年來，這裡的鄉村道路實現了硬底化，道路兩旁栽種了綠化樹並安裝了路燈……鄉村面貌悄然發生了變化。
為擺脫貧窮落後面貌，該村還籌集利用幫扶資金，成立了種養專業合作社，建立了養鵝合作基地、中藥種植基地等。7月，樓閣堂村33戶精準扶貧戶139人領取養鵝基地上半年紅利共13.6萬元。此舉激發了村民脫貧攻堅的內生動力，有貧困戶提出：“現在養殖規模和發展狀況還是有所欠缺，我們想建立集養殖、加工、銷售、生態觀光、餐飲於一體的現代化養殖場。”
樓閣堂村的嬗變，是整個電白區以鄉村振興戰略為抓手，在脫貧致富基礎上加快推動鄉村全面振興的縮影。電白區通過實施“一鎮一業、一村一品”行動和“公司+基地+貧困戶”產業扶貧發展模式，以更大格局謀劃鄉村振興，在全區35個省定貧困村建立特色產業扶貧基地63個，在家有勞動力貧困戶參與長效穩定的產業項目達3960戶。
近年來，電白累計投入25億元，大力推進35個省定貧困村創建新農村示範村和100個生態宜居美麗鄉村示範村建設。35個省定貧困村446個自然村規劃編制已完成。農村土地確權已基本完成，“三資”平臺建設已完成。
如今，旦場鎮樓閣堂村、坡心鎮排河村、高地街道孟信坡村、水東鎮壩基頭村等成為新農村建設示範村。觀珠鎮觀珠村被評為全省家庭文明建設示範點。遍佈鄉村的“好心公園”“好家風公園”已建成84個，還有124個正在建設。此外，還新建一批光伏發電、農業種養基地等扶貧產業項目。
■縱深
全區擁有94家建築企業30萬從業人員，加速向建築強區挺進
電白髮力擦亮“中國建築之鄉”品牌
建築業是電白區的傳統產業、優秀產業，從上世紀50年代初組建第一支建築工程大隊以來，經過60多年的發展，建築業已成為該區重要的支柱產業。
2016年，電白區以建築產業規模較大，行業管理健全，具有良好信譽的企業群體和較高素質的從業人員隊伍的優勢，被中國建築協會授予“中國建築之鄉”榮譽稱號，成為廣東省第一個獲得此稱號的縣（區）。電白區委、區政府提出，要引導扶持電白建築業做大做強，擦亮電白“中國建築之鄉”品牌。
打造建造產業服務集群
在電白區沙院鎮東北部國道325線旁，一棟立有“中國建築產業小鎮展示中心”12個大字的白色建築物引人注目，國道另一側是一座小型園林式的建築主題展示區。不久的將來，這片區域將打造中國建築產業小鎮，成為建築產業主題的特色小鎮。
這裡還將崛起一座規劃面積3000畝的綠色建築產業園，首期佔地1000畝的園區建設已經啟動。計劃總投資超過60億元，將設有綜合服務展示區、綠色節能環保材料生產區、智能化家居製造區、建築工業化裝備製造區、配套生活區等10多個功能區。
“傳統產業的建築業在新時代中應以更主動自信地擁抱融入經濟高質量發展中。”廣東電白建設集團董事長陳慶良表示。項目由電白建設集團牽頭，聯合地方建築工程企業組成產業聯盟，以打造完整現代建造全產業鏈為目標，按照“一個服務（管理服務平臺）、兩個支撐（全過程支撐、全專業支撐）”的理念，聚集廣東省乃至國內外建造產業供應服務資源，打造完整現代建造產業服務集群，推動建造業轉型升級。
建築產業大軍以質取勝
矗立在廣州CBD珠江新城的保利克洛維大廈、維多利大廈、雲來斯堡酒店，還有廣州長隆酒店、天河大廈等一大批地標建築是電白建築企業的精品典範。萬科、保利、碧桂園、恆大等全國著名房地產企業，都是電白建築企業的長期合作單位。一個個精品工程，樹起了電白建築業的品牌，更印證了電白“中國建築之鄉”的美譽。
一直以來，電白建築業各項經濟指標穩居茂名市第一，是電白地方財政重要稅源。建築業快速發展的同時帶動了建材、裝飾等一批相關產業的發展，為農村勞動力轉移、農民致富提供了重要途徑，極大地促進了電白的經濟發展。
近幾年，電白建築企業及時調整產業結構，錯位競爭，從單一承建房建項目，發展到能夠承建市政道路、橋樑、水利、機電安裝、鋼結構等高、精、尖、難建築工程，形成了鮮明的專業特色。
目前，電白區有建築企業94家，全區建築行業從業人員約30萬人。電白二建第四次榮獲中國建築行業工程質量的最高榮譽——魯班獎；廣東電白建設集團2017、2018連續兩年入圍中國民營企業500強。這兩家企業皆獲得中國建築工程施工總承包特級資質。
電白區委、區政府已出臺加大扶持力度促進建築業發展的政策，對全區建築企業在資質升級、人才引進、科技進步、市場拓展創優奪盃等方面給予政策扶持，加速向建築強區挺進。
■觀察
按主導產業分類成立不同的招商隊伍、聘請專職招商人員
以專業化塑造政府
招商引資競爭力
投資60億元的綠色建築產業園項目；投資33億元的波頓（電白）香精香料產業園項目；投資10億元的粵西野生動物樂園；投資10億元的粵西文化（沙院）溫泉小鎮項目……一批批大型優質項目近期落地電白的背後，離不開專業化打造的招商隊伍在奮力開拓。去年以來，電白區創新招商引資方式，以專業化塑造政府招商引資競爭力。
以專業領域分類，探索建立招商小分隊。電白區招商局按照主導產業組建專業招商隊伍，做到招商人員專業化、招商工作規範化。還對專業招商隊伍制定目標任務，完善考核機制，根據接觸客商人次、引進項目數量和質量、項目落地情況等內容進行權重打分，考核結果與工作績效掛鉤。自去年小分隊啟動招商以來，電白招商引資工作的針對性、時效性和效果得到進一步提升。
從個體素質出發，聘請招商專員。以電白產業園投資開發有限公司為平臺向外聘請5名具有優秀的溝通能力、數據分析能力及良好的中、英文口頭和書面的表達能力的招商專員充實到招商引資隊伍。要求招商專員能蒐集大量招商信息並獨立聯繫投資企業，通過有效創意的組織活動，達到提高地方政府品牌影響力的招商引資效果。
以同鄉情誼為紐帶，發力鄉賢招商。電白區還藉助各地商會、同鄉會等交流平臺積極組織招商活動，僅去年就組織了11次。電白區招商局自行與國內一些優質大型企業洽談交流23次，簽訂意向書29份。
一系列產業招商舉措，取得較好的招商引資成效，食品加工、香精香料、珠寶加工、醫藥健康、綠色建築、海洋產業等六大主導產業集群發展迅速，初具雛形。目前電白工業園引入企業162家，建成投產企業105家，在建企業29家，新引進優質企業28家。六韜珠寶創意產業園繼續發力，簽約項目達110多家，已進駐企業12家，新寶、藝寶、金松鼠等珠寶加工企業已投產，去年實現進出口總額近20億元人民幣；去年底新引進的香港著名上市珠寶企業“金至尊”已開業，年產值將達15億元；惠眾水產等12家企業今年已建成投產，在建項目20個。
■數讀
推進社會事業發展。民生支出連續四年佔全區財政支出超過85%。教育創現任務可望年底完成並接受督導驗收。全區高考成績實現歷史性突破，上重本線考生比去年增長62.7%。
推進城鄉清潔工程。鎮（街道）垃圾壓縮（轉運）站和村級垃圾收集點有效運行，330個村（社區）實行垃圾有償服務。完成13個“六亂”黑點的整治工作。推進投資10.59億元的鎮村生活汙水處理設施建設PPP項目。
推進新一輪綠化電白大行動、創建國家森林城市。全年投入綠化資金2000多萬元，完成了森林碳匯造林3012.5畝（其中沿海防護林更新造林614畝），開展森林撫育30123畝，新建鎮級森林公園3個、面積1566畝；全年參加義務植樹100多萬人次，完成義務植樹360萬株。
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