城建局下屬市政工程管理處怎麼改革?

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根據政事分開、事企分開、管辦分離原則,市政工程管理處的管理層和作業層徹底分離。管理層作為全額撥款事業單位,作業層進行企業化改制。

事業單位推行的是分類改革。兩步走:第一步是清理規範,該撤銷的要撤銷,該整合的要進行整合。撤銷的是承擔任務已完成和違規設立的事業單位,整合的是職能少、人數少、機構分散的事業單位,同一領域整合或相近領域整合。第二步對事業單位進行科學分類,對不同類型的實行不同的改革措施。行政類要移交行政職能,生產經營類要逐步轉企改制。重點保留的是公益服務類事業單位,強化其公益屬性。

從事業單位改革的精神,我們可以看出市政工程管理處下步改革方向。在此之前,市政管理工程處既承擔著市政工程的管理職責,還進行生產經營,幹著具體的活。這也就是我們常說的:既當運動員,又當裁判員。這樣的設置,既不符合市場經濟的要求,也不利於公平競爭。

管理層和作業層的分離有助於迴歸公益屬性。市政工程管理處的管理職能保留,作為純事業單位存在。而作業層轉企改制,實行企業化運營。這樣符合改革的精神。結合有關地方改革的經驗,在這方面已經取得了進展,完成了“管幹分離”的任務。


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