當城市沒儲備土地可以發展的時候，一般都是靠山挖山，靠海填海。伴隨而來的，就是無止境的質疑甚至謾罵。要說這些質疑沒有道理？其實也不是，短期內的生態環境問題是真實存在的。但要說這些地方都做錯了？其實也不對，畢竟要生存，要發展，就需要土地，沒辦法的事。實話實說，無非就是個立場問題罷了。
位於山溝溝裡的十堰也是如此。十堰市國土總面積中約92%是山地，素有“九山半水半分田”之稱。中心城區的存量用地更是早在2005年前後就已經徹底告急了，是典型的“挖山捱罵，不挖山沒發展”。各級政府總體上也還是支持十堰這一做法的。
對十堰來說，更麻煩的在於，為了保證丹江口水庫的水質，十堰曾移民了18萬人，這些人都要吃要喝要地方住。
明顯沒發展空間的主城區，也是山城一座
據說東風汽車外遷前曾向十堰要過約80英畝（約32公頃）地，不過存量土地捉襟見肘的十堰拿不出來這些地。當然，面子還是要給的，2003年，時任東風黨委書記苗圩在東風公司總部搬遷暨行政中心奠基儀式上說：將行政中心遷至武漢，是東風公司著眼參與國際競爭合作，實現做強做大戰略目標的重要一步。
東風汽車的外遷直接導致了十堰市政府在2006年開始劈山造地，當時預計在其後的兩個五年計劃整理山地12.5萬畝新土地，以給工業足夠的發展空間，防止企業的繼續外遷。“如果不挖山，十堰就真變成廢城了”可以說是當地當時最真實的心態寫照。
十一五期間，十堰共整理山地6.5萬畝。新開挖的土地絕大部分都成為了工礦倉儲用地，據媒體2013年爭議時的報道，十堰西城區規劃面積69000畝（46平方公里），其中十堰工業新區作為核心區域規劃面積22500畝（15平方公里），均為開山而成。
西城區
不過目前十堰的官方表態是不準備繼續大規模挖山平地了，實際上會怎麼做，自然是聽其言觀其行。
2016年9月29日十堰市第四屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過，2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批准通過了《十堰市中心城區山體保護條例》，條例自2017年2月1日起施行。
根據條例，十堰市將保護範圍內的山體劃分為一級保護山體、二級保護山體。一級保護山體為禁建區，除允許依法依規建設消防、能源、通信、氣象、地震監測和生態遊步道等公共基礎設施以外，禁止其他建設行為。二級保護山體為限建區，除允許依法依規建設前款規定的設施外，可以適度建設對社會開放的遊園及配套服務設施，禁止其他建設行為。
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