其中，吉林、天津、內蒙古、新疆、海南、貴州等地前三季度經濟增速與全年目標的差距少則一個百分點，多則數個百分點。
目前距離2018年終僅1個多月時間，這些省區市能否完成全年經濟目標，還是未知數。比如，海南前三季度經濟增速為5.4%。海南統計局分析認為，要完成全年預期目標增長7.0%，第四季度GDP增速必須達到11.1%以上。
中國社科院城西部發展研究中心副秘書長王業強認為，今年以來一些地方經濟放慢，主要原因在於地方主導產業放慢，而新的動能還在形成中。
全國過半地區未達進度
數據顯示，今年以來，各地經濟增速差異較大。除了少數地區經濟有所加快，大部分地區經濟增速放緩。
以今年前三季度為例，天津、吉林的經濟增速分別為3.5%、4%，黑龍江、內蒙古的經濟增速為5.1%，新疆為5.3%，海南、遼寧經濟增速為5.4%，均與全年5%-7%左右的經濟增速目標有差距。
有些地方經濟增速不低，比如貴州前三季度經濟增速為9%，居全國第二，但其2018年經濟目標是10%左右，考慮到最近幾個月工業增速放慢，第四季度要衝刺也有一定的壓力。
另外，山東、重慶、山西前三季度經濟增速分別為6.5%、6.3%和6.1%，因為此前確定的2018年經濟增速目標較高，這些地方“達標”壓力也不小。
為什麼不少省份無法達到年初預期的年度經濟增長目標？一個原因是，目前國家在進行核算制度改革，這令個別地方加快擠壓數據水分。
另一方面原因，是一些地方主導產業在放慢，而新的動能還在形成中。中國社科院城西部發展研究中心副秘書長王業強認為，“在傳統主導產業沒有升級完成時，經濟下行壓力大比較正常，維持以往增長速度的難度也在增加。”
比如，房地產曾經是海南的支柱產業，不過海南從今年開始實施房地產限購政策，這較大影響了當地房地產投資和銷售。
海南統計局分析認為，今年前三季度海南房地產業增速回落2.2個百分點，影響GDP增速回落0.2個百分點，其他非房地產業影響GDP回落0.2個百分點，行業發展不平衡不充分是海南省經濟發展過多依賴房地產業，造成GDP增速放緩的主要原因。
海南大學中國現代經濟理論研究所所長王毅武認為，建設國際旅遊島和建設自貿區（港），均需要旅遊地產的發展，但不能長期依賴，從各個國家和地區的經驗來看，過分發展房地產最終都對經濟產生了負面影響。
“海南下一步要提升商貿中心和消費中心的功能，但轉型需要有一個過程。”他說。
謀劃明年經濟工作
21世紀經濟報道記者瞭解到，各地如果期望在最後一個季度衝刺來“達標”，仍存在一定難度。
海南統計局分析認為，海南前三季度GDP同比增長5.4%，較上半年回落0.4個百分點，要完成全年增長7.0%的預期目標，第四季度GDP增速必須達到11.1%以上。
湖南統計局分析認為，當前國內經濟下行壓力較大，企業發展面臨的困難還有很多，短期穩增長壓力不容小覷。下階段，應著重督促相關政策落地，科學研究實施細則，確保各項政策發揮作用，為企業發展解決實際困難；堅定不移推進結構改革，重點培育新興行業，鼓勵技術創新，引導企業向產業鏈高端攀升；繼續推進政府職能轉變，增強政府服務職能，創建優良舒適的經濟發展環境，使企業發展減少外部羈絆和干擾。
近期，多地政府已開始安排年末工作，以及部署明年任務。
11月23日，山西省長樓陽生分別主持召開專家學者和省直部門負責人座談會，就謀劃好明年經濟工作，聽取專家學者和省直部門意見建議。樓陽生指出，科學謀劃明年經濟工作至關重要。下一步要加強調查研究，密切跟蹤國家宏觀政策取向，主動對標發達地區先進做法，立足山西省情實際，進一步增強工作謀劃的科學性、前瞻性、針對性和有效性。
同一日，浙江省政府召開務虛會，研究明年重點工作。浙江省長袁家軍指出，科學研判明年經濟形勢，在經濟下行壓力加大、風險挑戰明顯增多背景下，更加註重政府有為、市場有效、企業有利、百姓受益，更加註重穩企業、穩投資、穩外貿，更加註重推進創新發展，充分挖掘有利於經濟發展的一切積極因素，推動浙江經濟行穩致遠。
北京工商大學產業經濟研究中心周清傑認為，現在多個因素疊加，導致經濟有下行壓力，明年各地應根據實際情況，確定是否下調經濟目標。同時，稅費等成本方面的改革需要有實質性進展，為經濟創造新的動力。
（編輯 吳紅纓 如有意見和建議請聯繫：[email protected];[email protected] ）
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