镇计生办的正确名称是镇计划生育委员会，最初，工作人员并不多，了了四五个在编的临时干部，建档案，做统计，发药具，透视环，传达上级文件，如此而已。
到后来，随着政策不断加深，计生办的职责和功能开始产生巨大变化，处理计生对象，征收罚款成为重要责任。
于是，计生队伍开始壮大，由三部分人构成：
一是在编人员，仅有四五人，每人负责一份工作。
二是临时人员，多是村干部或镇企业负责人的子女，干得都是辅助工作。
三是短期雇佣人员，多是社会上闲杂人等，干的是最残酷的事情。
由于这只队伍构成复杂，人员素质参差不一，为以后工作的疯狂埋下了隐患。特别是计生办权利放大后，一切几乎失控。
当时计生办有三大特权：
一是调用镇属企业或单位车辆，甚至双管单位的车也常被征用。
二是公检法保驾护航，下乡执行任务时，这些部门成了保安。
三是决定结婚年龄。当时还有人质疑过，但终没敢明确提出来。
有了人和权后，工作重心转移到计划生育对象身上。
双关单位和集体企业的计生工作基本不用操心，重点抓的是村里的计生对象。
计生对象的确认有三条线提供：
一是通过审查育龄妇女登记卡。
二是各村上报。
三是举报。
不论哪种方式产生的，只要被计生办掌握，那就预示着大难临头了。
实际上，由于当时大环境和信息条件所限，被处理的计生对象，大都有一定的不公。原因是：
育龄妇女登记卡是手写的，不论人名和年龄及家庭情况的错误率极高；村里上报的要么是与村领导关系不好的，要么是村领导制不了的，上报时难免主观放大这些人的情况，有一定的报复因素；被举报定就更不用说了。
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