經濟觀察網 記者 董瑞強“到2020年，廣東省將在原有汙染防治專項資金基礎上，新增統籌150個億，用於打好省汙染防治攻堅戰。”12月1日，廣東省生態環境廳副廳長陳金鑾在2018中國環境上市公司峰會上表示，預計未來三年，廣東省環境產業市場將達到1萬億元。
他介紹稱，據初步測算，2017年廣東省環境產業年產值超過7000億元，涵蓋了環保技術裝備、產品、服務以及資源循環利用等各個領域，為全省環境質量改善提供了重要物質基礎和技術保障。
公開數據顯示，廣東全省地區生產總值已從2012年的5.8萬億元增加到2017年的8.99萬億元，佔全國的10.5%，連續29年居全國首位，五年年均增長7.9%。
然而，儘管作為GDP大省，空氣質量六項主要汙染物連續三年整體達標，珠三角空氣質量在全國三大重點區域中保持標杆地位，但其水環境形勢卻極其嚴峻，流域水汙染嚴重，重汙染河流和黑臭水體等問題更是非常突出。
正如陳金鑾所說，廣東省生態環保工作仍面臨巨大壓力，新舊生態環境問題交織疊加，城市黑臭水體整治任務依然十分繁重。
生態環境部通報顯示，首輪城市黑臭水體治理前兩批督查組共對19省46城上報已完成整治的739個黑臭水體進行督查，新發現18城255個未向國家上報的黑臭水體，其中廣州最多，達102個，其次是深圳80個，兩市新發現黑臭水體佔新發現總數的71.4%。截至10月下旬，廣東省黑臭水體共有437個，其中仍有252條黑臭水體處在整治過程中。
僅城市黑臭水體治理一項在全國就達上萬億元市場空間，而如何把潛在市場變為現實市場，是地方政府面前一道難題，而敷衍整改、虛假整改更是廣東省黑臭水體治理面臨的問題。
生態環境部水環境管理司司長張波對經濟觀察網說，城市黑臭水體整治涉及市場空間上萬億元，單靠各地財政投入遠遠不夠，整治的關鍵不在於地方財政困難與否，而是政府能否更好發揮作用，不僅要加大財政投入，還需理順價格、稅收體系，加強監管，營造公平競爭環境，激發和保障市場的決定性作用。
不過，中央環保督察發現，廣東省住建部門對黑臭水體整治審核把關不嚴，漏報、虛報、謊報問題時有發生，有些地方在管網建設中弄虛作假。廣東省上報243段黑臭水體194段已完成整治，實現不黑不臭，但實際有30餘段已上報完成黑臭整治水體，“回頭看”時仍為黑臭。
比如，陽江市上報7條黑臭水體整治初見成效，但2017年以來沿岸僅新增約1公里納汙幹管，超標汙水直排環境。肇慶、茂名市2018年2月上報2017年管網建設缺口為77公里和173公里，但兩個月後又上報超額完成任務等。
督察組表示，廣東省部分地區在推進整改時遇到問題繞著走，對治汙工作能拖則拖，汕頭市及潮陽區對練江汙染視而不見，2015年廣東省出臺練江汙染整治實施方案，但整治項目幾乎無一按時完成。練江至今仍是全省汙染最重的河流，水質仍呈下降趨勢。廣佛跨界河、茅洲河等流域水質亦仍未得到有效改善。
此外，陳金鑾還介紹，廣東省臭氧汙染問題凸顯，年均濃度仍未進入下降通道，部分區域土壤汙染問題突出，生活垃圾分類處置體系尚未建立，生活汙泥無害化處置能力不足，危廢處置能力結構性不足、區域性不均問題嚴重。農村人居環境髒亂差，汙水、垃圾未得到有效處理，面源汙染問題突出。
“儘管廣東省環境產業總量較大，但仍存在企業規模偏小、產業集聚度不高、區域發展不平衡、創新能力不足等問題，難以滿足汙染防治攻堅戰的實際需求。這些問題正是環境產業的發力點。”他說。
近年來，中國環保產業實現較快發展，根據中國環保產業協會數據，2017年全國環保產業銷售收入1.35萬億元，比2016年增加了17.4%，呈兩位數的增長，環保產業連續兩年破萬億。2018年上半年銷售收入同比又增加了18%。
生態環境部規劃財務司副司長汪鍵對經濟觀察網說，中國環保產業發展呈現發展速度不斷加快、環保產業整體水平大幅提升，技術不斷進步、自主創新能力顯著增強，環保企業市場化機制已初步建立等特點，環保產業已成為國民經濟新的增長點。
不過，中國環保產業發展仍面臨諸多困境，資本市場在環境行業趨冷，此前叫好不斷的PPP項目也戴上“緊箍咒”。
汪鍵認為，這主要是由於現實市場空間和市場需求不足，環保項目資金回報機制不健全，過度依賴資金投入，環保治理需求向產業市場轉化難度大以及市場環境不規範，存在惡性競爭等。
2016年9月22日，國家發改委和原環保部發布《關於培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，提出到2020年，市場主體要進一步壯大，培育出50家以上產值過百億的環保企業，環保產業產值超過2.8萬億元。同時打造一批技術領先、管理精細、綜合服務能力強、品牌影響力大的國際化的環保公司，建設一批聚集度高、優勢特徵明顯的環保產業示範基地和科技轉化平臺。
不過，截至今年9月，全國工商聯環境商會發布的2018中國環境企業50強榜單中，僅有7家環境企業營收破百億，與既定目標尚有很大差距。
全國工商聯環境商會會長趙笠鈞對經濟觀察網表示，環境改善需求的增強和國家政策壓力的加大，將逐步釋放出更多的環境治理需求，從而促使環保產業掀起新一輪發展熱潮，面臨更多亟待解決的新課題。
陳金鑾也表示，隨著廣東省汙染防治攻堅戰在深入推進，環保督察執法力度不斷加大，環境領域政府和社會資本合作加快推進，汙染第三方治理、環境監測社會化等政策需求不斷釋放以及融資政策逐步落地，全省環境產業發展空間和市場前景將越來越廣闊。
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