“三化”建設的安康實踐

“你們給他讀一下黨章相關章節,從思想上感化;他現在有點緊張,休息一會兒再談;這個問題他已經說清楚了,可以打印筆錄簽字了……”

11月30日,在漢陰縣紀委監委辦案指揮室,縣紀委書記劉愛軍正坐在電腦旁,一邊仔細瀏覽從談話區傳來的實時電子筆錄,一邊通過監控屏觀看談話情形,分析研判整個案情,並不時通過隱蔽通信系統對正在談話室裡調查取證的辦案人員進行指導。

這是在深化監察體制改革中,安康市首創推行紀檢監察干部專職化、執紀審查設施標準化、執紀審查工作規範化的紀檢監察“三化”建設的一幕,也成為該市紀委監委機關、10個縣區紀委監委和140個鎮辦紀委的“標配”。

找準“瓶頸”

有效舉措解難題

“工作靠一張嘴、一支筆,辦案靠一沓紙、兩條腿。”提及過去鄉鎮執紀審查工作,安康市漢濱區大河鎮紀委書記羅先祥感慨地說。

面對有的地方“兩個責任”層層遞減,“三轉”不夠徹底,紀檢監察干部業務水平參差不齊,辦案設施相對落後的工作“瓶頸”,安康市紀委經過充分調研論證、廣泛聽取意見,決定從基層基礎工作抓起,很快形成了紀檢監察干部專職化、執紀審查場所標準化和執紀審查工作規範化的紀檢監察“三化”建設決策,迅速在全市啟動實施。

鎮坪縣率先探索,漢陰、旬陽、嵐皋等縣大膽實踐,各縣區、鎮辦強力推進,一場安康首創的紀檢監察“三化”建設攻堅戰,在全市迅速打響。

“漢陰縣‘三化’建設與中央紀委十八屆七中全會通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀問責工作規則》有關要求高度契合,實現了紀檢幹部專職化、紀律審查設施標準化、工作運行規範化的要求,夯實了基層黨風廉政工作基礎,提升了整體工作能力和水平。”

12月3日,曾赴漢陰縣學習“三化”建設工作的西鄉縣紀委常委、監委委員羅鳴環向記者講述自己的感受。

在這項創新工作推動中,安康市委、市政府高度重視、強力支持、強化保障,市紀委持之以恆、常抓不懈,堅持將“三化”建設作為各級黨委書記、紀委書記的“一把手”工程,一級抓一級、層層抓落實,真正把壓力傳導下去、把責任落實到了末端。

把握關鍵

“三化”建設有力推進

在推進“三化”建設中,安康市委及時印發《關於在鎮村綜合改革中加強鎮辦紀檢組織建設意見》,在全市各級黨委、紀委的強力推動下,作為“一把手”工程迅速得到全面落實。

目前,全市140個鎮辦紀委書記全部單設且不分管紀檢監察之外的中心工作,各鎮辦設紀委委員5至7人,至少配備一名專職紀委委員;為鎮辦紀委配備了必要的辦公辦案裝備,工作經費列入本級年度財政預算、單獨列支。

“我們鎮紀檢幹部從光桿‘紀委書記’增加到4人,工作力量明顯增強了。前些年,鎮紀委一年到頭辦不了一兩個案子”,旬陽縣呂河鎮紀委書記王勇介紹,“今年已經辦了14件案子,處分11人。”

解決了監察干部專職化,執紀審查設施標準化也在同步實施。安康市紀委監委統一部署,各縣區按照全市統一規範要求,全部建成標準化談話區(室),設置“同志式”談話室。

近年來,全市採取鎮辦自籌、縣區配套、市級獎補的方式,共投資1028萬元建成140個鎮辦標準化談話室,今年還相繼建成鎮辦“同志式”談話室。

“這些高科技的手段,過去是想都不敢想呀!”11月15日,在鎮坪縣紀委監委辦案指揮中心,縣紀委書記郭國安正在與同事遙控指揮一起“侵群案件”的調查工作,一旁的老紀檢這樣感慨。

此外,在執紀審查工作規範化方面,安康市按照每年1—2次的頻率,全市先後在漢陰、嵐皋、旬陽等縣召開“三化”建設現場推進會,組織市、縣區、鎮辦各級紀委書記和紀檢監察業務骨幹,現場觀摩、交流執紀審查工作規範化經驗。

同時,該市將《安康市執紀審查規範化工作手冊》《紀律審查業務指導資料及案例彙編》分別下發到每名紀檢幹部手中,作為工具書閱讀使用。

擦亮品牌

“三化”建設結碩果

“三化”建設在追趕超越中持續紮實推進,帶來的變化有目共睹,數據是最有力的說明。

三年來,安康市共實施黨內問責查處問題580件,問責黨組織309個,問責374人,黨政紀處分67人,推動全面從嚴治黨向基層延伸,反腐倡廉工作向縱深推進,“兩個責任”進一步壓實。

近三年,該市紀檢監察機關共初核問題線索11079件、立案5380件、黨紀政務處分5681人次、移送司法機關114人次,反腐敗壓倒性態勢已經形成,不想腐、不能腐、不敢腐的防線進一步織密織牢。

值得一提的是,人民群眾對全市黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度達到97.2%,提升了5.1個百分點。

安康市案件審理、宣教信息、幹部監督、信訪辦理等紀檢監察工作多次受到上級紀委表彰獎勵並做經驗交流;市紀委監委機關年度目標責任考核實現“五連優”,成功創建市級文明單位,機關黨委榮獲市委表彰;丁繼軍榮獲中央紀委嘉獎,一批優秀紀檢監察干部受到表彰獎勵……

全市深化監察體制改革、縣區紀檢派駐機構“統派直管”改革、鎮紀委直接監管村監委會業務工作改革,分別受到中央紀委和省紀委批示肯定;中國社科院《反腐倡廉藍皮書》入編安康市疏堵結合治“擺宴”等四項創新實踐成果,並在安康設立西北地區首家廉政調研基地。

“面對新時代新任務,我們一定以強烈的責任感,著力擦亮‘三化’建設安康品牌,推動全市紀檢監察工作追趕超越、爭創一流。”安康市委常委、市紀委書記田沐臣說。 記者 屈荔鵬 見習記者 楊波 通訊員 葉啟勝


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