峨邊檢察院圍繞“三化”推進捕訴一體工作機制改革

峨边检察院围绕“三化”推进捕诉一体工作机制改革

2018年7月以來,峨邊彝族自治縣人民檢察院圍繞專業化、規範化、實效化,通過優化資源配置、完善工作機制、辦案監督並重等舉措,全面推進“捕訴一體”工作機制改革,實現捕訴辦案質效和訴訟監督質效“雙向”提升

專業化

優化資源配置、強化業務培訓

1

合理搭配人員,組建辦案組織

綜合考慮原偵監、公訴部門員額檢察官工作經歷和案件繁簡等實際情況,整合設立2個普通刑事案件辦案組、1個重大複雜案件(含經濟犯罪案件)辦案組、1個未檢案件辦案組,統一負責某一案件的引導偵查、審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭公訴、訴訟監督等工作。

重大複雜案件辦案組原則上由院領導或刑檢部門負責人+1至2名員額檢察官+1名檢察官助理組成。其餘辦案組原則上以獨任檢察官為主,配備檢察官助理1名、書記員1名。

2

科學分案,加強業務培訓

採取隨機分案與指定辦理相結合的方式,做到簡單案件“隨機輪案”、關聯案件“一辦到底”、複雜案件“指定辦理”,最大程度實現人案適配。

多次組織捕訴業務流程及要點、業務應用系統中案卡填寫、案件彙報技巧等專題培訓。加強幫帶工作,採取列席檢察官聯席會議討論案件、安排原偵監部門員額檢察官輪流跟隨公訴部門員額檢察官到法院開庭等實戰方式,引導辦案人員補齊履職能力與短板,適應“捕訴一體”改革要求。

規範化

完善工作機制、打牢運行基礎

完善內部辦案規範

完善刑檢部門與案管、技術等部門銜接配合機制,確保案件、文書等順利流轉。在此基礎上,研究制定“捕訴一體化”辦案規定,明確業務流程、工作內容、監督事項等內容,為檢察官辦案提供參照或指引。

同時,將“審查逮捕意見書”及“公訴案件審查報告”整合為“捕訴合一”一體化審查報告,並根據案件證據情況、複雜程度、處理結果等,將一體化審查報告分為簡易版、普通版和補充版3種類型,簡化以往文書反覆的工作模式,提高辦案效率。

完善引導偵查和通知移送審查起訴機制

構建新型檢警關係,應偵查需要加強捕前引導偵查,從法律適用、調取與定罪量刑有關的重要證據、明確偵查方向等,與公安機關形成審前偵查合力,提升逮捕質量。

對捕後需要繼續偵查取證的案件,在制發書面繼續取證意見的基礎上,加強與偵查人員的當面說理,在繼續偵查內容和方式上形成共識,並跟蹤偵查進展,提高取證效率。

對於證據紮實的簡單案件,逮捕後檢察官和偵查機關承辦人溝通儘快移送審查起訴,在掌握案件辦理節奏的同時縮短羈押期限。

完善接受外部監督機制

探索對社會關注度較高和複雜敏感的不批捕、不起訴案件實行公開審查,將不批捕、不起訴案件處理過程和決定置於群眾的監督之下,通過釋法說理,以公開促公正、以公正樹公信。

實效化

在辦案中監督、在監督中辦案

著力提升辦案質量

辦案中嚴格執行捕訴環節各自的辦案程序和證明標準,堅持全面有效審查運用證據,堅持非法證據排除,確保在案的每一份證據均經得起庭審質證和考驗。

同時,充分發揮不起訴裁量權的作用,經退回補充偵查仍事實不清、證據不足,不符合起訴條件的案件,依法決定不起訴,防止“帶病”進入審判程序。

同時,由案管部門加大流程監控、案件評查力度,定期對不捕案件、捕後不訴案件、不捕後判處實刑案件進行專項評查,完善質量評估體系,促進案件質量提高。

試行“捕訴合一”以來,所辦40餘起案件無一起瑕疵案件和無罪案件

注重提升監督實效

將立案監督、追捕追訴漏犯漏罪、偵查活動監督、審判活動監督等列為對承辦人的績效考核量化指標,形成深挖監督線索、精準監督的良好氛圍。

2018年7月以來,全院共監督立案7人、監督撤案3人、追訴漏罪10人、追訴漏犯8人、書面糾正偵查活動違法行為8件、書面糾正審判活動違法2件、提出抗訴2件,監督案件數量同比增幅較大。


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