一、輔導期管理的納稅人
新認定為一般納稅人的小型商貿批發企業和其他一般納稅人，實行輔導期管理。
其他一般納稅人，是指具有下列情形之一的一般納稅人：(1)增值稅偷稅數額佔應納稅額的10%以上並且偷稅數額在10萬元以上的;(2)騙取出口退稅的;(3)虛開增值稅扣稅憑證的;(四)國家稅務總局規定的其他情形。
二、輔導期管理期限
新認定為一般納稅人的小型商貿批發企業實行納稅輔導期管理的期限為3個月;其他一般納稅人實行納稅輔導期管理的期限為6個月。
三、一般納稅人輔導期管理的辦法
1、輔導期一般納稅人的增值稅防偽稅控開票系統最高開票限額原則上不得超過1萬元，如果開票限額確實不能滿足實際經營需要的，主管稅務機關可根據納稅人實際經營需要，經審核，按照現行規定審批其增值稅防偽稅控開票系統最高開票限額和數量。
專用發票的領購實行按次限量控制，主管稅務機關可根據企業的實際年銷售額和經營情況確定每次的專用發票供應數量，但每次發售專用發票數量不得超過25份。
2、企業按次領購數量不能滿足當月經營需要的，可以再次領購，但每次增購前必須依據上一次已領購併開具的專用發票銷售額的4%向主管稅務機關預繳增值稅，未預繳增值稅稅款的企業，主管稅務機關不得向其增售專用發票。
3、對每月第一次領購的專用發票在月末尚未使用的，主管稅務機關在次月發售專用發票時，應當按照上月未使用專用發票份數相應核減其次月專用發票供應數量。
4、對每月最後一次領購的專用發票在月末尚未使用的，主管稅務機關在次月首次發售專用發票時，應當按照每次核定的數量與上月未使用專用發票份數相減後發售差額部分。
5、在輔導期內，商貿企業取得的專用發票抵扣聯、海關進口增值稅專用繳款書和廢舊物資普通發票以及貨物運輸發票要在交叉稽核比對無誤後，方可予以抵扣。
6、企業在次月進行納稅申報時，按照一般納稅人計算應納稅額方法計算申報增值稅。如預繳增值稅稅額超過應納稅額的，經主管稅務機關評估核實無誤，多繳稅款可在下期應納稅額中抵減。
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