事业单位改革，市县区的住建局下属城建监察怎么改革？人员怎么办呢？

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行政执法综合改革，目前明确的政策消息有三个：

1、行政执法机构依然保留在事业单位序列，单成一类。事业单位分类改革要求将其承担的行政职能划归相应的行政机关承担，事业单位不再承担行政职能，不再参公，今后不再成立新的行政类事业单位。但是，行政执法例外，机构明确为事业属性。

2、组建五领域行政执法队伍。无论是国家的党政机构改革方案，还是各省已经获批实行的党政机构改革方案，包括市县正在审批的党政机构改革方案，明确提出按国家机构改革方案要求，组建农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、市场监督管理五个领域行政执法队伍。

3、行政执法以县区为主。原则上省级不单独成立行政执法队伍，只成立执法监督机构。设区的市，市区两级执法队伍整合，市级撤销，以区为主成立综合执法队伍。乡镇试行一支队伍管执法，整合所有的执法职能，成立一支综合执法中心。行政执法综合改革以县区为主，综合设立。

党政机构改革省级年底就要结束，市县明年3月底也要全部完成改革任务，行政类事业单位改革与党政机构改革统筹推进，时限要求是一样的。那么在改革中，对于行政执法队伍改革来讲，还有一些问题依然没有确切的消息和答案，例如：

1、五领域之外的执法队伍如何改革：除了新组建成立的五支领域综合执法队伍，其他未涉及的执法队伍改革，尚没有明确的消息。有综合改革，县区成立“5+1”、甚至8支以上执法队伍的意见；也有按职能整合到五领域执法队伍的意见；还有取消执法职能，与其他事业单位综合改革的意见。例如住建局下属的执法队伍，统一参与城市管理执法改革，成立城市管理执法中心，隶属住建局管理；人社系统的劳动监察大队和仲裁院，有以此为主综合所有五领域以外的行政执法职能，统一成立一支综合执法队伍的意见，也有与其他事业单位整合成立人社服务中心的意见；卫生监督执法整合到市场监督管理执法队伍；自然资源监督监察职能整合到生态环境执法队伍。这些意见都有一定的合理性，但都没有明确。

2、改革后的行政执法事业单位是否参公：

3、行政执法人员能否全部登记为公务员：行政执法人员保留参公身份和待遇，这个比较明确。那么随着改革，今后行政执法能否重回行政机关行列，成为使用行政编制的公务员，普遍的意见是难度非常大，基本不可能：一是行政编制实行严格的控编减编，尤其是县区一级，行政执法人员数量占县区行政人员的三分之一，一次性增加这么多的行政编制，可能性不大；二是行政执法队伍良莠不齐，人员素质有差别，辅助人员执法、临时合同人员执法等现象依然存在。

目前，行政执法综合改革，以五领域执法队伍为基础，再成立两三支其他领域的综合执法队伍，或者跨领域成立综合执法队伍的意见，比如符合实际。行政执法保留参公属性，同样比较成熟，于法有据，合情合理。原已经登记为参公的行政执法人员，连人带编整合到新组建成立的执法机构，工勤辅助人员不得参与执法，全面清退临时合同工，同样也比较确定。市县机构改革2019年3月底前全面完成，行政执法改革方案也会在近一两月内完全浮出水面，让我们拭目以待。

真宁腔调

对有些单位是好事，有些单位就是悲剧，沈阳市食品药品监督管理局下设十多家事业单位，雇员全部被裁，大概120多人，比如沈阳现在还有两家事业单位没有进行改革，公积金跟交易中心，虽说都是一类公益事业单位，取消事业单位，要么裁员、要么转企业对雇员也是好事，对在职职工不算什么好事，他们巴不得不想转企业，

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按照中央城市管理执法改革意见 住建局的城建监察队伍是要划转到城市管理局（城市综合执法局）的，按照市区一般只保留一个执法层级的大方向，执法力量一般会下沉至区城管局，然后由区城管局派驻到街道办事处，街道办事处城管执法中队以上级单位名义执法。

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有些地方并入城管综合执法队伍

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市县区的住建局下属单位包括建工处、环卫处、监督站、档案馆、交易中心、物业办、市政处、开发办等。其多个部门和事业单位性质和职能都有很大的不同。

怎么去改革，是一个很难开讲的话题。

安庆卒子

不正当进入的一律清理怨不得别人。安排专业军人是政治正确，但安排到纯科技部门算怎么回事？

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城市监察可以合并到城管综合执法部门，也可以保留在住建局，定编为全额事业执法大队！

这山真比那山高

退伍呗，复原呗！原先是干啥的就干啥呗，我当兵两年城镇户口的安排工作了，我还是农民啊，然后自己找工作干活养活自己啊！挺好！

咋的？你干了几年还赖上了，碰瓷啊！

同风并行

这要看这些部门有没有用，如果没有，一定要高度重视，决不姑息，举一反三，立即裁策，下岗，自谋职业。别人都行，他们为什么不可以呢？

關鍵字: 执法 事业单位 参公