在中国经济由高速度增长转向高质量发展的情况下，民营经济作为推动社会主义市场经济发展的重要力量，进一步促进其健康发展显得尤为必要，一方面鼓励民营企业投资，另一方面也要降低民营企业进入市场的门槛。
●姚树洁(著名经济学家, 世界银行和联合国高级经济顾问)
专家名片
姚树洁
著名经济学家，全英中国学者专业团体联合会常务副主席，世界银行和联合国高级经济顾问，中国软科学学会高级顾问，重庆大学经济学教授、博士生导师，曾在英国牛津大学、朴茨茅斯大学、伦敦米德萨斯大学和诺丁汉大学从事教学科研工作。
姚树洁教授有30多年的学术研究经验，长期从事发展中国家，特别是中国经济增长、收入分配和减贫问题研究。
姚树洁教授在数十种国内外SSCI和CSSCI杂志上发表一百多篇学术论文。在世界著名的学术出版社出版了7本英文专著和7本英文编著，在《亚洲经济文献期刊》的排名中被列在中国经济问题研究专家的第八位。
改革开放40年，中国不仅成为世界第二大经济体，而且民营经济在国民经济的地位从小到大、从弱到强，在出口贸易、经济增长、创业就业和技术创新等方面的贡献均已超过了国有经济。在经济社会朝着高质量发展的道路上，民营经济的地位将会得到持续的巩固和提高。特别是在四川成都，民营经济发展潜力巨大，后发优势凸显。
刚刚举行的成都市民营经济健康发展大会，让人强烈感受到了成都大力发展民营经济的坚定决心和信心，也进一步厘清了民营经济壮大与城市崛起之间相辅相成的辩证关系。可以说，没有民营经济的发展壮大，就不可能有一座城市的历史巨变；没有民营经济的勃勃生机，就不可能有高质量发展的崭新局面。民营经济强，则成都强；民营企业好，则成都好。
中国民营经济发展从“1980年，温州的章华妹领到了第一张个体工商户营业执照”开始到现在，一共经历了四个不同的发展阶段。
第一阶段是1978-1992年，可以说是一个解放思想，逐步探索，允许非公有经济作为公有经济“补充”的阶段。这一阶段的私营企业规模小，数量却迅速增大。
第二阶段是1992-2001年，这是民营企业数量及规模迅速发展的阶段。民营经济的地位从“补充”提升到了“重要组成部分”的高度。
第三阶段是2002-2012年，这是民营经济的跨越发展时期，民营经济成为我国迅速赶超世界主要工业经济体的重要力量。党的十六大提出了“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。
第四阶段是2012年以来，这是民营经济的转型发展期。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。特别是党的十八届三中全会提出了“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”；党的十九大则把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。
近年来，中国民营企业的营商环境已经出现了至少三个方面的较显著改善：最明显的是政府对民营企业的服务态度大大改善；其次是法律更健全，例如对私有产权的保护；再者，政府从政策上更支持民营经济和民营企业壮大发展，在缴税、贷款等方面更加偏向帮扶中小企业。
最近一段时间，贸易保护主义及单边主义抬头，中国外部环境的不确定性越来越大。那些主要依靠出口的小微企业，面对着比较大的发展压力。在此背景下，各地政府都在苦苦思索突破转型升级难题的办法。在中国经济由高速度增长转向高质量发展的情况下，民营经济作为推动社会主义市场经济发展的重要力量，进一步促进其健康发展显得尤为必要，一方面鼓励民营企业投资，另一方面也要降低民营企业进入市场的门槛。
习近平总书记在2018年11月1日民营企业座谈会上的讲话，是中国新时代民营经济发展的里程碑，为民营企业发展吃下了“定心丸”。习近平总书记指出，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。
习近平总书记把民营经济当前面对的困难及挑战形象比喻为“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山”。
支持民营经济发展，关键在于政策及其落实。习近平总书记从六个方面提出支持民营经济发展壮大的政策措施，包括减轻企业税费负担，解决民营企业融资难融资贵问题，营造公平竞争环境，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系和保护企业家人身和财产安全。这六项政策措施非常具体、到位。放眼全国，许多省市都在加强推动民营经济的力度，陆续出台了具体的政策实施细则。
成都是最近几年经济发展最快、经济增长质量最高的西部经济中心之一。成都经济发展速度不仅引领了整个四川省，在全国各个主要城市中也一直走在前面。经过近20年的快速发展，成都和重庆及周边城市已经形成了我国西部发展规模最大的新经济增长极，对全国经济、区域经济可持续均衡发展，起到了非常重要的拉动示范作用。
我观察到，近年来，成都市民营经济保持稳步快速发展，在经济总量、投资、技术创新、税收、就业、进出口贸易等方面，对成都市经济社会发展的贡献不断提高。2018年前三季度，成都市民营经济增加值增长8.2%，比全市经济增长速度高0.1个百分点，比全国GDP增长速度高1.5个百分点，总值高达5256亿元，占成都市经济总量的48.7%。
11月24日成都市民营经济健康发展大会的举行，不仅是对中央和四川省支持民营经济发展重要精神和决策部署的具体落实，也是一座城市在改革开放40年历史节点为民营经济发展开启的历史新篇。
从会议发布的信息中，我强烈感受到了成都坚定推动民营经济健康发展的信心和决心。即将出台的《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》，被带到会上专门征求企业家们意见。其中的政策“干货”直指民营企业全生命周期成本高、融资难、融资贵等痛点，提出要把努力创造一流营商环境作为“头号工程”，这被媒体和民营企业称为政府送给民营经济的一份真金白银的“大礼包”。
这次会议明确提出，成都力争到2022年，民营经济市场主体达到300万户以上，民营经济产业规模迈上万亿台阶，民间投资规模达到8000亿元以上，这一目标昭示了成都伴随民营经济壮大发展而崛起的努力和愿景。同时，也让企业家们清楚看到了成都不断增强的“势”与“场”，坚定了企业家投资这座城市的信心。值得关注的是，成都在2018年世界城市评价报告综合竞争力排名已经上升至全球第71位，成功跻身Beta+级；2011年-2017年，成都常住人口年均净增量14.3万。这无疑也是成都“雄心”的强大支撑。
城市的崛起离不开民营经济的壮大。大力支持民营经济发展壮大，必将助推成都经济更好更快地向高质量方向发展。
原标题：“真金白银”大礼包背后 一座城市捍卫民营经济的信心和决心
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