12月19日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。
中央經濟工作會議是對中央政治局總要求在經濟領域的具體落實，12天前召開的中央政治局會議已透露出較多關鍵信息。詳見《中央政治局定調明年經濟! 劃定7大政策方向，未提樓市調控》。與中央政治局會議要求相比較，中央經濟工作會議全文延續了政治局會議精神。
中央經濟工作會議極簡版：
一、今年經濟
成績來之不易。同時，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。
二、形勢判斷
我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。
三、幾項政策
宏觀政策：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
結構性政策：創造公平競爭的制度環境，鼓勵中小企業加快成長。
社會政策：實施就業優先政策。
供給側結構性改革：
推動更多產能過剩行業加快出清。
發展更多優質企業。
培育和發展新的產業集群。
提高金融體系服務實體經濟能力。
三大攻堅戰：
防範金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險。
重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題。
聚焦做好打贏藍天保衛戰等工作，同時要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。
四、2019年重點工作
1.加快處置“殭屍企業”。
2.落實好個人所得稅專項附加扣除政策。
3.加快5G商用步伐。
4.繼續深化農村土地制度改革。
5.督促落實2020年1億人落戶目標，提高大城市精細化管理水平。
6.改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司。
7.加快推動中國鐵路總公司股份制改造。
8.保護民營企業家人身安全和財產安全。
9.打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
10.推動在上交所設立科創板並試點註冊制儘快落地。
11.健全地方稅體系，規範政府舉債融資機制。
12.大幅減少政府對資源的直接配置。
13.全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，允許更多領域實行獨資經營。
14.精心辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。
15.落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經貿磋商。
16.重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。
17.把更多救命救急的好藥納入醫保。
18.構建房地產市場健康發展長效機制。
19.推動更大規模減稅、更明顯降費。
20.有效緩解企業融資難融資貴問題。
中國人民大學客座教授鄧海清對第一財經表示，本次會議傳遞以下重要信號。
1. 政策層對中國經濟長期不悲觀，但是有憂患意識。
會議強調，“我國發展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經濟長期向好的態勢不會改變”，但與此同時，會議也強調“要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力”、“要增強憂患意識”、“世界面臨百年未有之大變局”。
2. 時隔兩年重提總需求，定調“穩定總需求”，與之前的“適度擴大總需求”不同。
2017年會議刪除了對於總需求的定調，其含義在於高質量發展階段更重視質量而非數量。但由於2018年以來經濟壓力大，且外部環境面臨較大不確定性，重新重視總需求很有必要。
與2015-2016年會議定調“適度擴大總需求”不同，明年的“穩定總需求”是非常合理的提法：一方面，強調了經濟絕不能失速下行，另一方面，體現了絕不以經濟快速擴張為目標，符合高質量發展的要求。
3. 貨幣政策定調不再提“中性”，也不提保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，而是提出“改善貨幣政策傳導機制”，這一提法在央行層面表述較多，而在中央層面表述非常罕見。
去年中央經濟工作會議上定調的貨幣政策更強調“中性”，今年的具體的表述為：穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制。
去年是“關注貨幣政策供給總閘門”，今年強調“鬆緊適度”和“流動性合理充裕”；
去年強調“保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長”，今年是“改善貨幣政策傳導機制”。
對此，鄧海清認為其具有兩重含義：一是改善短端利率向長端利率的傳導，應當表現為期限利差的收窄；二是改善無風險利率向風險利率的傳導，應當表現為信用利差的收窄。
實際上，從最近幾個月來央行貨幣政策的操作、央行行長易綱的公開場合的重要表態，以及12月13日舉行的中共中央政治局會議分析研究2019年的經濟工作中，明年貨幣政策基調穩健偏松的預期早釋放。
最近幾個月來，社融增速和人民幣貸款增速仍然保持歷史低位，因此明年的關鍵在於，改善貨幣政策傳導機制，讓資金真正流入到實體經濟中去
值得注意的是，這次會議在貨幣政策的表述中，同樣也沒有提及人民幣匯率。由於美聯儲加息節奏放緩，不排除明年美元指數出現衝高回落的走勢，會對人民幣產生相對寬鬆的趨勢，所以對明年匯率衝擊不大，更多是一個合理均衡水平上的雙向波動。
4. 對於地方政府債務，報告有三處提及：一是“較大幅度增加地方政府專項債券規模”，二是“穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度”，三是“健全地方稅體系，規範政府舉債融資機制”，綜合起來看，地方政府債務約束不會放鬆，但是開正門力度會加大。
5. 對於房地產市場，維持“房住不炒”不變。此次會議定調“構建房地產市場健康發展長效機制”，與2017年定調基本一致，但增加“因城施策”、“夯實城市政府主體責任”，表明在各個城市因為各自狀況不同，採取放鬆或收緊房地產政策的可能。但需要注意，在“夯實城市政府主體責任”的約束下，地方政府需要仔細權衡。
此外，鄧海清認為，市場化改革力度或顯著增強，“公平競爭”成為核心定調。
此次會議中，提到公平競爭有兩處：一是“強化競爭政策的基礎性地位，創造公平競爭的制度環境”；二是“堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則”。
結合此前央行行長易綱提到的“競爭中性”，其內核一致，明確了市場化改革的一個重要目標，是各類企業能夠“公平競爭”。對於國企改革，延續了2017年的定調，即“做強做優做大國有資本”，2019年國企改革可能真正取得突破。
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