孙兴杰 吉林大学公共外交学院副院长
据英国路透社报道，在世界贸易组织两年一度的贸易政策审议会上，各主要经济体陷入了“混战”之中，尤其是美国遭到中国、欧盟、日本等国的反对。美方代表抨击中国的贸易政策，认为中国“不公平竞争行为”违反了世界贸易组织规则，损害了外国企业及其员工的利益；而美国遭到欧盟和中国的批评，认为美国的保护主义措施损害了世界经济，同时由于美国的阻挠，不能任命大法官导致上诉机构处于瘫痪状态。
在最近一年多时间里，世界贸易组织的改革问题变成了世界经济面临的重要议题，各方就世贸组织（WTO）改革这一方向性问题达成了共识，我们看到各方都提出了改革的方案。问题在于各方只是就要不要改达成了共识，至于怎么改，是见仁见智。美国特朗普政府采取的单边主义、保护主义已经给全球贸易带来了威胁，也给WTO带来了实质性的损伤，特朗普多次表达要“退出”WTO，另外因为美国阻挠，WTO上诉机构的大法官任命难以进行，无法进行仲裁工作。
无论各方之间有什么分歧，WTO作为全球性多边贸易的平台，提供了自由贸易的规则和仲裁手段，存在的合法性是无可置疑的。美国也是在这个根本的问题上走在了世界的对立面，特朗普政府从今年对多国发动了贸易战，尤其是以232、301这样冷战时期的条款以国家安全的理由进行审查，多次加征关税，自由贸易规则屈从于美国自定义的国家安全利益，同时特朗普的“美国优先”的战略核心就是“雇美国人、买美国货”，无疑是保护主义和本土主义最直白的表述，这也引起了包括日本、欧盟等盟友的担忧和批评。
未来一段时间，各方就WTO改革的方案可能会进行竞争，当然也在分化组合，最终可能会形成一个符合多数国家意愿的改革方案。
方案一，欧盟9月18日公布《WTO现代化方案》，主要内容包括制定新规则、加强WTO监督作用、推进争端解决机制改革三方面内容，同时提出调整WTO当前对发展中国家和发达国家的区分，建议并鼓励成员逐步退出WTO框架下的“特殊和差别待遇”。
方案二，加拿大于10月29日召集其他12个WTO成员方（不包括中国）召开WTO改革会议，并在会后的联合公报中列出三大改革项目，讨论有关上诉机构的新法官任命问题，第一，WTO争端解决机制，第二，在重振WTO谈判功能方面达成共识，采用更加灵活开放的谈判方法。第三，WTO改革还要加强对成员方贸易政策的监督，提高透明度。
方案三，11月12日，美日欧在货物贸易理事会上提交了改革方案。如果成员国在未通报WTO 的情况下持续对本国产业采取优惠措施，将进行处罚。若未报告的国家在2年之内不改正，则该国无法担任WTO理事会的主席等职务。如果1年之后仍不改正，则将被认定为“停止活动国”，限制该国的发言机会。
关于WTO的改革方案会呈现出“自由竞争”的态势，在新的国际经济形势和贸易形势之下，维护WTO所内涵的自由贸易精神应该是各方能够接受的共识，改善和提升WTO的效率是各方努力的方向。当然在特朗普“战略贸易”的思路之下，WTO的改革也会呈现出战略角力的态势。（责任编辑：王鑫）
閱讀更多 中國網觀點中國 的文章
