12月22日下午召開的2018年東北振興主題論壇上，今年剛剛卸任國家發改委東北等老工業基地振興司司長的周建平出席了論壇。圍繞“改革開放40週年與東北振興”這一主題，他今年的關注點落在東北製造的2019年振興展望上。
周建平總結，有著深厚積澱的東北的裝備製造業，多年來存在傳統產業比重大、新興產業少，低端產業多、高端產業少，資源型產業多、高附加值產業少，勞動密集型產業多，資本科技密集型產業少等主要問題。因此，在市場經濟條件下，特別是進入新常態以後，東北老工業基地逐漸呈現出弱勢。
因此，周建平指出，2019年，東北需要下大力氣改變工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”的分工產業體系。因為，推動東北地區製造業的高質量發展，應該成為東北地區2019年工作的重中之重，而這也是破解東北發展過程中所面臨的突出矛盾和困難的關鍵所在。
“必須充分發揮創新驅動的自身作用，推動東北地區的智能製造、高端裝備、新材料、生物醫學、現代農業等領域的一些技術的突破，推動發展方式的轉變、結構的優化和動力的轉換。”他認為，東北需要大力支持以企業為龍頭的產學研用一體化的協同開放創新，加大科技基礎設施和研發的投入，建立一批具有原創型研究能力的國家級科技創新中心和高新技術型企業。
同時，東北的科技創新環境與機制也需要進一步優化完善，還要注意把握科技創新的重點。“要聚焦重點領域和戰略性新興產業，順應數字化和信息化的發展趨勢，瞄準智能製造的發展方向，加快中低端水平製造業向高端先進製造業轉型升級，以市場為導向，鼓勵企業來承擔一些產業化項目，完善科技創新成果與產業的真正對接、直接對接，從而提高科技成果的轉化率問題。”周建平說。
創新驅動歸根到底是人才的驅動。面對人才流失的痛點，如何吸引人才、留住人才、用好人才，是東北多年來一直在探索的關鍵。周建平也提出，如何在科研管理項目、經費使用上擴大科研人員的自主權，如何賦予科研人員更大的人財物的支配權，如何進一步完善以增強知識價值為導向的分配政策，如何提高科研人員的正高轉化、收益分配比例，從而激發其主動性和積極性，都需要東北去認真研究。
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